市人大常委会抓实“四个阵地”建设提升代表履职能力

近年来，大理市人大常委会围绕中心、服务大局，抓实“四个阵地”建设，不断提升人大代表履职能力，积极践行全过程人民民主，全面提高新时代人大工作质量。

建强常委会履职阵地

坚持党的全面领导。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把贯彻落实党的二十大精神与中央人大工作会议精神紧密结合起来，全面学习贯彻全国两会精神，三年来组织开展集中学习、“人大讲堂”等系列活动129场次。

坚持重大事项请示报告制度。制定《贯彻落实市委人大工作会议精神责任分解方案》，三年来及时提请市委研究决定年度重点监督议题、重要会议活动等重大事项36项，确保人大工作始终与市委中心工作同频共振、同向发力。

坚持信息化赋能履职效率。建成预算联网系统，实现与省、州人大预算联网系统的纵向贯通、与财政信息系统平台横向联通。搭建无纸化办公平台，实现办公数字化、会议无纸化和表决电子化。推广使用理政通APP，实现机关39名干部职工、常委会35名组成人员全覆盖，实现在党建学习、政府门户网站直达、日常协同办公等多种办公场景数字需求。

建活人大代表活动阵地

抓要素保障，推进活动阵地提升。充分整合利用现有资源，按照有固定场所、有统一牌子、有办公设备、有公示栏、有制度、有台账、有活动的“七有”工作要求，投入建设资金70余万元，规范建设人大代表工作站13个、人大代表联络室108个，实现全市13个乡镇（街道）、100个行政村、44个社区和77万余选民全覆盖。

抓履职培训，推进履职能力提升。统一制定代表学习培训制度，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全国两会精神等纳入学习培训主要内容，促进代表政治素养提升；为274名人大代表订阅《中国人大》《云南人大》等书籍，使代表及时掌握人大工作新形势、新动态。近三年组织开展各级人大代表培训42场次，参训代表2972人次。

抓结合文章，推进工作质效提升。与全市中心工作结合，每年落实资金7.6万元，抓好19个代表小组规范化建设，近三年组织开展调研、视察、学习等活动117次，带动和促进闭会期间代表活动的不断深化；与“双联工作”相结合，常委会组成人员联系174名市人大代表，通过座谈、走访等方式认真听取代表意见建议；与加强人大工作宣传相结合，拓展微信公众号，创建微信视频号，及时推送全市人大工作信息，精心策划代表建议我来办、代表风采等栏目，近三年在市级以上媒体刊发稿件627篇。

建好宪法宣传阵地

认真贯彻落实中央关于深入学习宪法和贯彻实施宪法的有关要求，依法作出《关于设立大理市成年中学生宪法宣誓日的决定》，共举行成年中学生宪法宣誓仪式49场16154人次，切实增强成年中学生的国家意识、宪法意识和公民意识。

精心打造宪法主题宣传场所。建成宪法小广场1个，督促市政府建成法治主题公园2个、法治教育基地1个、法治文化广场13个，使广大群众在休闲娱乐时潜移默化中受到宪法和法律文化的熏陶。

增强法治意识。组织对被提请任命的人员进行任前法律知识考试，组织新任命的国家工作人员宪法宣誓活动。近三年开展法律知识考试和宪法宣誓活动241人，增强国家公职人员宪法意识。

建优地方立法民意收集阵地

优化工作机制。以打造基层立法联系示范点为抓手，建好4个省、州两级基层立法联系点，市人大常委会通过逐步完善“1个中心+4个联系站点”的工作模式，向上保持与省、州人大法工委密切联系，向下加强对联系点的工作指导，细化工作流程、建立工作规则、加强经费保障和有效激励机制，使立法联系点工作有章可依、有规可依，提升联系点工作效率。

拓宽意见征询广度。全面规划布局信息采集点，使信息采集点覆盖联系点所有村（居）、部分企事业单位。探索组建白子白女普法宣传队等基层立法联系点志愿者服务队伍，在村委会、农贸市场等人口流动密集区域设置意见收集箱、许愿树，广铺收集渠道，实现意见建议常态化征集。

优化队伍结构。构建起“党委政府统一领导，人大主席团牵头组织，相关部门密切配合，社会力量广泛参与”的组织机构。注重“走出去”和“请进来”，组织到上海、昆山等先进立法点学习考察，开阔视野；邀请上级人大领导参与活动、现场指导，不断提升履职水平。 赵 涛