大理市奋力推动洱海高水平保护和流域高质量发展

2015年1月，习近平总书记考察云南亲临大理，在洱海边“立此存照”，作出了“一定要把洱海保护好”的殷殷嘱托。多年来，大理市始终牢记嘱托，强化担当、凝心聚力、攻坚克难，将“一定要把洱海保护好”作为一切工作的根本出发点，坚持以洱海保护治理统领全市经济社会发展全局，举全市之力，集全民之智，洱海保护治理从一湖之治、流域之治迈向了生态之治。

坚持全域治理。从生态系统整体性和洱海流域系统性着眼，把洱海保护治理范围从252平方公里的湖区扩大到了面积达2565平方公里的整个流域，由过去单一的“治湖”转变为综合的“治域”，对整个流域开展全方位、全地域、全过程治理。

坚持系统治理。把洱海保护治理作为一项系统工程，“修山、治河、扩林、理田、保水、增容”并重，统筹推进“山水林田湖草沙”全要素治理。环湖建成12座污水处理厂、30座村落污水处理设施、9.99万个化粪池、3400公里截污管网，实现生活污水收集处理流域全覆盖；绿化5.8万亩海东面山，建成2.8万亩湿地，封堵城市地下井和苍山十八溪无序取水口，完成“三库连通”清水直补工程和13座城乡自来水厂建设，实施27条主要入湖河道生态化治理，实现亿方清水入湖；建成11个垃圾转运站、1座垃圾焚烧发电厂，构建起城乡生活垃圾收集处置体系。规划实施“1806”小镇建设项目，完成1806户7270人的生态搬迁。建成129公里环湖生态廊道，为洱海构建起一道绿色屏障。

坚持规划管控。科学编制国土空间、旅游产业发展等系列专项规划，科学确定洱海流域人口和产业发展规模，将城乡开发边界面积从188平方公里调减至148平方公里，规划人口总数从105万人调减到86万人。制定出台餐饮服务业、民宿客栈管理政策措施，推行农村住房联审联批制度。科学划定洱海湖滨生态红线和湖泊生态黄线，认真落实分级分区管控措施，从严监管执法、从严落实规划，确保洱海保护治理工作有法可依、有规可循。

坚持绿色发展。2018年以来，实施绿色生态种植26.8万亩，2019年实现流域大蒜零种植，关停搬迁43个规模养殖场，彻底关停洱海流域46座非煤矿山，3家水泥厂全部迁出，培育州级以上农业龙头企业22户，认证“三品一标”产品300个。压缩海东开发范围，推动流域内的产业和人口向关巍片区等区域转移和疏解。

坚持全民参与。全方位、多角度凝聚洱海保护治理力量，将每月第一个周六定为“洱海保护日”。建立林长制、河长制体系，组建“洱海卫士”巡查队伍和“洱海管护员”保洁队伍，全面压实属地责任、行业责任和社会责任，推动洱海保护治理成为全社会的统一认识和行动自觉。

通过不懈努力，大理市洱海保护治理取得阶段性成效，洱海水质下滑趋势得到初步遏制。2020年、2021年及今年1到6月，洱海水质为“优”，全湖没有发生规模化藻类水华；今年1至6月，洱海全湖透明度均值达2.74米；洱海中海菜花连片开放，洱海水质、水环境、水生态正在持续改善。

下步工作中，大理市将坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻省州党委、政府的决策部署，从源头抓起，实施治本之策，持续发力，久久为功，全力推动洱海保护精准治理取得新的更大成绩。

记者 鲍亚颖 杨振飞