浅析如何做好新形势下公安交通警卫工作

公安交通警卫工作是指公安交通管理部门依据国家赋予的职权，在道路上或与道路交通有关的地点或场所，为保证特定警卫对象的交通安全和畅通，或保障具有一定规格和规模的会议、活动的顺利进行采取的一种专业性的交通管理工作，是交通民警勤务工作中的一项特殊工作，责任重大，不允许有丝毫差错。否则，就有可能在国际、国内造成重大影响，损害党和国家的利益。结合全市公安机关开展“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动，就如何做好新形势下的公安交通警卫工作谈一点粗浅的看法。

一、大理市公安交通警卫工作面临的形势

（一）公安交通警卫工作日趋频繁。近年来，随着大理市经济社会的快速发展和国际知名度、影响力的不断提升，中外重要警卫对象来大理视察、调研以及在大理市举办的各种重大活动、体育比赛越来越多。2019年，大队顺利完成各种公安交通警卫工作179次（接近两天就有一次），由此可见公安交通警卫工作已经成为大队一项常态化的工作之一。

（二）公安交通警卫工作被透明化。公安交通警卫工作涉及面广、开放度高、动态性强，面对当今信息技术的高速发展，特别是手机、拍摄设备的广泛普及，微信、微博等信息传输媒介的广泛应用，可谓是“人人是记者、时时有信息”，公安交通警卫工作已无秘密可保，呈现被透明化趋势。

（三）公安交通警卫工作市民关注度高。“八项规定”出台后，面对大理市日益显现的交通拥堵，市民对大队公安交通警卫工作“不封路、少封路，不扰民、少扰民”的措施实施关注度空前高涨。

二、大理市公安交通警卫工作存在的问题

（一）城市道路畅通与警卫车队畅通之间的矛盾日益突出。随着城市化、机动化快速发展，城市交通拥堵问题日益突出，已经成为“城市病”之首。大理市小型机动车保有量已近16.5万辆，交通供需矛盾突出，交通拥堵日益加剧。目前大理市城区早晚高峰期平均车速在25公里/小时左右，若在此期间因交通警卫工作采取管控措施，恢复正常交通往往需要40-50分钟以上，加剧了交通拥堵。

（二）市民出行路权与警卫对象出行路权之间的矛盾日益突出。执行交通警卫管控措施时，一线执勤民警在路面管控时，虽然尽最大限度保障广大市民的道路通行权，但由于部分路口、路段管控复杂，在警卫车队临近时，不得不提前采取封路措施，一定程度上造成了过往市民的出行不便。

（三）民警警卫工作理念与交通警卫工作要求之间的矛盾日益突出。以往一直强调“警卫无小事”，在民警思想中确保警卫车队通行安全顺畅是第一位的，而现在要求以“保证警卫对象安全与方便群众”并重为目标，警卫车队前后和侧边都有社会车辆，做到警卫车队与社会车辆同行、通畅，且警卫路线不能出现社会车辆排长队、积压等现象，这些要求对民警实施交通管控时间精准度、管控范围带来了更高标准，民警的心理压力明显增加。

（四）现实智能交通管理系统与交通警卫工作的需求矛盾日益突出。一是大队辖区部分信号灯控路口仍采用单点信号机，不具备联网远程控制功能，在实施交通警卫工作时，未能实现全程“绿波”，依然需要进行人为干预调控，造成警力资源浪费。二是道路交通监控设备覆盖率不高，难以及时全面地掌握道路交通的全局信息，特别是在高峰期时，城区主要路段车流量大、交通状况复杂，如果不能全面掌握警卫线路周边道路的动态信息，作出科学合理的调度，即使进行短暂的交通管制也有可能导致区域大面积的交通拥堵，大大延长高峰周期，势必加大对群众出行的影响。

三、新形势下公安交通警卫工作建议

（一）规范公安交通警卫等级管理。按照区别对待原则，严格根据公安交通警卫工作等级，落实路线警卫管控，对非级别警卫任务或是大型会议活动保障任务，严格按照少扰民、不扰民，确保安全的公安交通警卫模式实施；对上级别的警卫任务，要进行交通风险评估，适时按需部署路面警力，加强重要路段部位的管控，既要确保警卫对象安全，又要将对群众的出行影响降到最低。

（二）提升路面管控能力水平。要形成相对固定的警卫路线，加强线路的梳理排查和实地踏勘，在确保安全的前提下，科学合理设定交通管控时间和范围，实行减量不断流、控大不控小、控货不控客、控远不控近等措施，将干扰系数减小至最低，实现“疏导保畅通，管控少扰民”的既定目标。

（三）加强警卫情报分析研判。结合每月的辖区道路交通管理状况评估，强化公安交通警卫工作的研判和预警。特别是要重点加强分级、分类警卫任务情况掌握和信息研判，充分评估警卫路线的安全性、合理性，是否会出现冲击拦截警卫车队，造成交通拥堵和混乱等突发情况，并要同步加强出发和到达地点的阵地管控。

（四）提高警卫队伍专业素质。公安交通警卫工作能否出色圆满完成，关键在于各级指挥员和全体参战人员的能力素质。重点要加强3个层面的人员教育培训：一是加强指挥系统人员培训，二是加强路面执勤民警的技能培训，三是加强警卫车辆开道民警和警用摩托车护卫手的技能培训。同时，要加强新形势下突发事件应急处置的战术研究，提高引导车指挥员、警用摩托车护卫手、路面执勤民警的处突能力。

（五）健全智能交通管理系统应用机制。要完善交通信号灯联网联控设施，同时有效发挥交通警卫引导车、前卫车的作用，特别是在引导车、前卫车运用图像实时传输技术，可以在第一时间将现场道路实况向指挥中心或临时指挥部传送画面，便于指挥人员即时掌握情况适时进行相应调整，从而有效突破以往仅靠路口监控提供画面的局限和无监控设备路段的监测盲点。

面对新形势下的公安交通警卫工作，我们要聚焦“牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、敢想敢干”，在“实”和“效”上下功夫，在思对策，打破守成求稳的心态上下功夫，在符合新形势下的公安交通警卫工作要求上下功夫，敢当探路者，以思想的大解放推动思路观念的大提升、改革深化的大突破、工作作风的大转变，推动公安交通警卫工作跨越发展。