解放思想　创新管理　全力护航大理市经济社会跨越式发展

当前，大理市经济社会发展面临诸多机遇，抓住机遇、乘势而为，就能实现“十三五”圆满收官，为大理市未来发展奠定坚实基础。从全省来看，随着高速公路能通全通、“八大产业”、大滇西旅游环线等重大决策部署的有力推进，大理市独有的区位、生态、资源和人文等优势正不断转化为发展优势。从全州来看，大理市经济发展基础总体较好，在全州处于第一梯队，教育、卫生、文化等社会事业蓬勃发展。从大理市自身发展来看，市委、市政府牢牢把握重要战略机遇期，强力助推一系列重大举措落地见效，大批重点工作集中突破，为全面建成小康社会厚植了基础。但是，机遇是靠抢的、实干是靠抓的，核心在人、关键在干部。如果干部思想问题没有解决、观念没有转变、素质没有提升，机遇就会擦肩而过，变成“水中花、镜中月”。在护航经济社会发展中，公安机关如何解放思想、创新管理，值得我们思考。

一、 解放思想，把保障经济社会发展提升到政治高度来认识

当前，大理市经济社会发展既面临千载难逢的重大发展机遇，也面临诸多困难和挑战，正处于转型发展、爬坡过坎的重要阶段，越是在这样的关键时刻，越要准确把握历史方位和时代坐标，以创新的思维应对各种挑战。置身于这样的时代背景下，公安工作必须站在讲政治的高度来考量，才能有效融入大局有所作为。全市公安机关必须立足当前的省情、州情和市情，深刻认识和分析公安工作领域即将出现一系列新特点的历史必然，在工作侧重点和指挥方略上推陈出新，坚决做到经济发展到哪里，公安工作就延伸到哪里，着力解决好影响发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面问题。每一名民警都要把学习新政策、理解新概念、适应新形势摆在当前和今后一段时期“充电”的首要位置，牢固树立“平安也是招商名片”的理念，以建设者的姿态，积极在思想领域掀起一场“头脑风暴”，理性思考在当下是走在社会发展前列，还是滞后于形势；是当排头兵，还是做落伍者；是创新发展，还是平平庸庸。坚决克服经济建设与己无关的思想、坚决摒弃以管人者自居的特权思想、坚决纠正重管理轻服务的思想，切实增强忧患意识、破除僵化思维、革除陈规陋习，把维护和实现全市经济社会持续安全稳定发展作为自己的神圣职责，确保护航经济发展各项公安工作有效落实。

二、 强化主责，把影响经济建设的问题摆在突出位置来解决

推进全市经济社会发展，很重要的一点取决于有没有一个稳定的社会治安环境。为此，公安工作首先要牢固树立稳定压倒一切的思想，始终把维护稳定置于各项工作的首位。一是夯实维稳基层基础工作，进一步建立完善社会稳定风险评估和情报收集研判机制。要围绕重大会议、重大活动、重大节日、敏感时期、企业改制、征地拆迁、重点工程建设、历史遗留问题、民族宗教问题和农民工返乡就业等热点、重点、难点问题，深入基层、深入群众，特别是矛盾纠纷多发的重点区域、重点群体，及时发现、收集和研判各类深层次、内幕性和预警性情报信息，为提前决策提供详实可靠的依据。二是继续深化社会矛盾纠纷化解，积极构建“大调解”工作格局，将矛盾纠纷排查工作制度化、规范化。坚持局长、科所队长接访和社区民警下访制，前置公安工作窗口，对搜集的信息进行梳理并建立信息库进行定期研究，切实将各类矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，有效预防“民转刑” “小矛盾激发大问题”等现象发生。三是针对群体性事件、“两堵一阻”事件和突发性公共事件，建立完善快速处置机制，在完善各类应急处置预案、组织应急处置演练的基础上，逐步建成一支高水平的专职应急处置队伍，配齐配强应急处置装备，切实做到快速反应、快速处置、快速平息。

同时，围绕把大理市打造成“最安全的旅游城市”的目标，不断在强化打击、夯实基层基础、深化严打整治上做文章，突出重点、纵深推进。一是围绕争创省级“先进平安市”目标，健全共建共治共享机制，坚决落实好推进国家治理体系和治理能力现代化要求，深入推进“防范化解重大风险攻坚战”，强化社会综合治理，不断加大对突出违法犯罪的专项打击力度，重拳打击严重影响群众安全感的黑恶势力，坚决打掉危害一方经济秩序的行业霸头。二是加大对电信诈骗、金融诈骗、制售假冒伪劣商品以及危害经济发展的各种经济犯罪活动的打击力度，全力追捕涉案金额巨大、社会影响恶劣的经济逃犯。三是积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，及时与有关部门密切配合，逐步建立与金融、税务、工商等部门的办案协作机制，指导有关部门和企业做好预防经济犯罪工作，维护好市场秩序。四是加强对经济犯罪问题的研究，掌握经济犯罪案件的发案规律，提高经济犯罪案件的侦查技能和水平。五是对群众反映强烈的突出治安问题和治安热点地区、行业适时开展集中整治行动，消除治安隐患，特别是加强对重点企业、重点工程周边地区治安秩序的整治，切实维护企业和重点工程的正常生产秩序，确保财产安全和良好生产环境。六是贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，遏制社会丑恶现象。大力加强对特种行业、文化娱乐场所的管理，加大力度查禁“黄赌毒”，积极开展“安全文明社区（村镇）” “无毒社区（村镇）”创建活动，积极争创“全国禁毒示范市”，防止社会丑恶现象蔓延，确保精神文明建设取得实效，净化经济发展的文化环境。

三、 做优服务管理，把营造良好经济社会发展环境作为公安社会管理创新的重点来研究

面对大理市发展思路的调整，公安机关必须迅速跟上节奏，把工作重心转移到加强行政管理、提高服务经济发展效能上来。一是认真研究经济新一轮发展给公安管理带来的新变化、新要求，着力增强工作的透明度，提高工作效率和规范化程度。进一步精简审批事项、减少审批环节、优化审批程序，把该管的坚决管好，不该管的坚决放开，创造宽松、有序、健康的发展环境。特别是与经济发展关系十分密切的户政、治安、经侦、交警、出入境等部门，对不适应经济大发展、人财物大流动的旧机制、老办法要坚决摒弃，探索制定适应新形势、新任务要求的、完善配套的新举措、新规定、新办法。二是充分发挥公安机关职能作用，秉承“你纳税我服务，你发展我铺路，你有难我帮助”的方针，满腔热情地为投资者和经济发展提供最优质的服务。对直接侵害经济发展的重大恶性案件、破坏生产秩序的案件，作为重中之重，优先办理，依法从重从快查处，严防不法分子破坏和捣乱。同时，加大对企业周边环境的整治力度，对侵害企业和投资者利益的人员，决不姑息迁就，发现一个处理一个，决不手软。三是建立走访企业长效机制。要分片包干深入企业内部，主动为企业送服务、送关怀，着重从厂区治安秩序、流动人口管理、道路交通秩序维护、从业人员培训服务以及保安队伍管理等六个方面详细征询意见，动态加强对企业的治安服务工作。四是建立和完善重点工程企业服务机制。各派出所要对辖区重点工程、重点企业明确联系民警，负责重点工程和重点企业及其周边的治安工作，及时掌控治安动态，指导企业搞好治安防范，组织打击涉企的各种违法犯罪活动。各部门、各警种要通过“警民亲” “大走访”和各种检查，结合自身警务工作特点，积极提供便民便企服务，主动为企业安全生产提供服务、为企业职工安全上下夜班提供服务、为企业提供法律服务、为企业招聘人才提供服务、为企业要办的急事提供快捷服务。五是树立效率观念，处理好效率与效益的关系。政府部门效率低下除有客观因素外，从根本上说仍然是工作作风问题，是宗旨意识不强的一种外在表现。低效率使市场主体的权利没有得到应有的保护，使管理范围内的各种经济发展资源处于不确定状态，资源作用得不到发挥，会使行政行为失去应有的意义和价值。因此，教育广大民警牢固树立效率观念，无论是接警处警、办理案件，还是各项行政审批，都要努力提高工作效率，真正做到方便快捷、程序简化，达到受理快、处理快、办结快的要求。六是增强法治意识，正确处理好经济建设发展与公安法治建设的关系。市场经济是法治经济，法治是市场经济的基础，公安法治建设是市场经济的重要保证。公安机关要严格、公正、文明执法，保障投资经营者的合法权益。在今后的工作和实践中，要进一步完善执法责任制，规范各项警务活动，坚决克服执法上的随意性，杜绝执法不严、执法不公、徇私枉法、权钱交易、以权压法等不良现象。尤其在查处经济犯罪案件中，要注重保护企业合法利益，慎用查封企业财产、企业账目和冻结银行账户等措施，自觉维护企业的声誉和品牌形象，避免企业有形资产和无形资产受到损害。