解放思想　敢为人先　奋力开创新时代公安工作新局面

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是我国发展新的历史方位。形势决定任务，挑战就是导向。面对新的发展拐点，公安机关要牢牢把握习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，紧紧围绕服务经济社会发展这条主线，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，全面提升履职能力和队伍正规化、专业化、职业化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，奋力开创新时代公安工作新局面。

一、勇于担当，全力以赴开展扫黑除恶专项斗争

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。党中央、国务院专门印发《通知》就扫黑除恶专项斗争进行专题部署，规格之高、决心之大前所未有。公安机关作为扫黑除恶的主力军，要认真学习习近平总书记的重要指示精神，按照中央和省州市决策部署，抓实抓严、长抓不懈，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。

一是要全面深入地开展涉黑涉恶线索摸排，特别是要严格落实属地责任，对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况，全面把握、全面分析。要进一步拓宽涉黑涉恶线索收集渠道，最大限度收集、关联涉黑涉恶线索，确保有黑必扫、有恶必查，扫必净、查必果，坚决不给黑恶势力漏网之机、潜伏之机。

二是要充分发挥扫黑除恶主力军作用，以“零容忍”的态度和“黑恶必除、除恶务尽”的决心，坚持突出重点、精准打击，聚焦易发问题领域，切实将严重危害国家政治安全、侵蚀基层政权、破坏社会秩序及人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪活动的嚣张气焰打下去。要灵活采取办案措施，对群众关注度高、社会影响大的黑恶势力犯罪案件，依法采取挂牌督办、上提一级、异地用警等方式，排除一切干扰阻力。

三是要建立打击犯罪整体统筹机制，更加注重网上网下整体联动，更加注重跨区域跨警种协同行动，强化合成作战，切实打出声威、打出成效，提升整体打击实效。要完善执法司法衔接机制，落实“黑名单”制度，对有黑恶犯罪前科人员参与经营的企业、经营活动中雇黑佣黑进行不正当竞争的企业，要加强检查监管，及时打击处理。要完善重点地区排查整治机制，深入排查整治黑恶势力易于滋生发展和边打边发、屡打不绝的重点地区，及时发现并坚决消除各类治安隐患，严防其藏污纳垢，形成乱点。

四是要积极争取党委、政府对扫黑除恶专项斗争的重视支持，推动解决经费保障、队伍建设等重要问题，为专项斗争提供有力保障。要加强对参战民警及其亲属的人身安全保护，切实解决他们的后顾之忧。要全面压实责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查，严肃问责。

二、加强创新，牢牢抓住打击犯罪这个主业

“群众看公安，关键看破案”，打击违法犯罪在公安工作中居于核心和统领地位，基层公安机关只有紧紧抓住打击违法犯罪的主动权，做实做强主业，才能使队伍建设和业务工作始终保持源源不断的活力。刑侦和经侦两个部门，要立足于“专业打击”，通过强化打击，完善情报合成作战体系，提升队伍素质水平，激发队伍荣誉感，增强队伍凝聚力。

一是要紧紧围绕专业化这个要求。在今后相当长的一段时间内，刑事犯罪高发的趋势难以得到彻底扭转，犯罪的动态化、职业化、组织化、智能化程度也将不断加深。对此，公安机关只有不断加强专业化建设，夯实专业打击力量，充分利用专业资源搞好“类案侦查”，倡导“精准打击”，才能保持对各类违法犯罪活动的高压态势和有效打击，为经济社会发展和人民安居乐业提供安全稳定的环境。

二是要紧紧盯住“少发案”这个目标。打击是公安机关的主业，但打击成效绝不仅仅是破案数的递进增长。如果只打不防、只打不管、只管不教，就会陷入越打越乱的恶性循环。基层公安机关必须牢固树立“多破案不如少发案”的工作理念，坚持以打促防、以打促建，通过强化打击，及时发现推送防范管理漏洞，切实加强基层跟踪问责问效，努力推动打击防范良性循环，实现打击成效最大化。

三是针对涉众型经济犯罪从网下向网上转移蔓延的态势，建立涉众型经济案件预警监测系统，利用互联网、大数据、云计算等技术手段延伸监测触角，全面摸排、录入非法集资、传销风险信息，并针对一段时期、某些领域、特定方面的总体形势和突出问题进行整体评估，及时指导基层公安机关开展重点排查。同时，借助大数据分析软件等专业工具和专业侦查手段，开展碰撞对比、频率分析、深度挖掘，研判涉众型经济犯罪风险，提出有针对性处置建议，为党委、政府决策提供参考。

四是强化主动进攻，全力打击电信网络诈骗犯罪。依托“公安部电信诈骗案件侦办平台”，灵活运用现有侦查技术手段，最大限度挽回群众损失，锁定犯罪嫌疑人，全力侦破案件。具体工作中，严格落实打击电信诈骗犯罪“四个一律”要求，及时受理登记，第一时间通知打击专业队、第一时间录入公安部侦办平台、第一时间快速冻结止付。充分利用防诈骗中心的资源优势，力争在第一时间锁定涉案银行账户，确定涉案资金流向，绘制完整的资金分流数据“图谱”，实现全链条打击。积极开展深层研判，及时搜集涉案手机、网络的落脚地、关联人等信息，为侦查指明方向。加强教育培训，学习先进经验和侦查手段，提升单兵作战能力。组建专业队伍，从有关警种抽调精干力量成立打击专业队，专司打击电信网络诈骗犯罪工作，务求实现“以专制专、精确打击”。强化合成作战，整合刑侦、经侦、网安等力量，聚焦侦查破案开展深度研判，查找破案突破口。

三、主动作为，努力锻造过硬公安队伍

理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。不管宏观环境多么趋紧、经济发展怎么下行，都要筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚持不忘初心、继续前进，以实际行动彰显理想信念的强大力量。工作中，要以习近平总书记“四句话、十六字”总要求为根本遵循，以政治建设为统领，以正规化、专业化、职业化为方向，以“奋勇争先、追求卓越”的公安精神为动力，持续在打造过硬公安队伍上求突破、见成效。

一是要不忘初心，挺起“主心骨”。我们党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想，把全心全意为人民服务作为根本宗旨。这是我们党的“初心”，是党的“根”和“本”。立根固本就是要坚定这份信仰、坚定这份忠诚。我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚守自己的入党誓言，对党忠诚、永不叛党，始终不忘初心、不改初衷，始终做到工作顺利时要忠诚，遇到挫折时也要忠诚；上级表扬时要忠诚，受到批评时也要忠诚；提拔重用时要忠诚，平调留任时也要忠诚。

二是要保持定力，守住“总开关”。现实生活中，一些党员干部出现这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。而信仰是牢固还是迷茫、是持守还是淡化，正是检验一名党员合格与否的“试金石”。我们要坚持把理想信念作为解放思想的主题主线，自觉把坚定信仰和远大理想贯穿于工作生活全过程，团结和带领广大党员、广大群众方向一致、目标一致、步调一致，推动党的各项事业沿着正确方向不断前进。

三是要久久为功，稳住“压舱石”。当前，我们正处于改革深水区，正在加快建设全面小康社会，需要我们坚持不懈、努力奋斗。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”通过大讨论切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同市委、市政府、市公安局党委保持高度一致，做到任何时候都不放弃，任何场合都不糊涂，任何情况下都不动摇。通过思想再解放，进一步提高战略思维与领导能力，更好地用科学理论指导实践、推动工作，真正让信仰在学习中确立、在实践中印证、在追求中升华，进一步提振民警精气神，增强队伍凝聚力。