从“澳洲山火”浅谈我市“森防”工作

过火面积超过1000万公顷，30多人死亡，近10亿只动物葬身火海。去冬今春，澳大利亚发生的山火引起世界各国广泛关注，“吸睛”之处是山火背后的诸多“曝点”引人深思。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”带着疑问探究山火背后的焦点问题，我们可以从不同角度去分析其更深层次的原因；透过问题来看本质，从“澳洲山火”的教训中，我们可以获悉更多的“森防”工作启示与借鉴。

从“应对乱”中看“组织指挥”的重要性

一方面，山火发生前，澳大利亚政府大幅削减消防预算（防火财政预算减少35%、野外地区防火救援预算减少75%）；山火发生后，澳大利亚政府行动迟缓，救灾款提供不及时、组织扑救不力，导致“小火变大火”。另一方面，澳大利亚政府应对失策，过于乐观。山火发生后，应急部门反应速度过于缓慢，扑救工作主要依赖不到3000人的职业森林消防员和志愿者。面对“熊熊大火”，消防员也只能“以小搏大”力争实现“人众胜天”。综上所述，澳大利亚政府对山火重视不够，“乱作为”引发“弥天大火”导致祸国殃民。我们从中得到的启示与借鉴是：首先，要高度重视“森防”工作。从人、财、物方面着手，充分做好扑救森林火灾的各项准备工作。主管部门要第一时间快速反应履行属地管辖责任，启动森林火灾扑救应急预案，发挥森林消防救援队伍主力军作用。目前，我市有完整的森林消防体系和队伍，有一级管一级的指挥管理体系。扑救森林火灾应当以森林消防救援队伍为主，配以乡镇专业灭火队伍为辅，在森林防火指挥部统一领导下，组织开展森林火灾扑救工作，形成“一线作战、二线增援、三线预备”的用兵格局。其次，坚持统一领导、多方联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救和“先控制，后消灭，再巩固”的原则，依法有力、有序、有效组织森林火灾扑救工作。同时，秉承“打早、打小、打了”和“小火当大火打”的理念，针对初发山火“火势弱、面积小、易扑救”等特点，集中优势力量第一时间将火灾控制在“初发火”状态，避免小火蔓延成大灾。

从“难扑灭”中看“预防为主”的必要性

一方面，在不排除发生多起人为纵火的前提下，加之受“厄尔尼诺”现象影响，澳大利亚气候异常是导致山火肆虐蔓延和难以扑救的主要原因之一。另一方面，澳大利亚森林面积中桉树占比超过70%，桉树的树皮和树叶富含油脂，遇到40℃以上高温，非常容易自燃。综上所述，澳大利亚政府对火源管控不力，“多诱因”引发“蝴蝶效应”导致山火肆虐。我们从中得到的启示与借鉴是：首先，要管好人为和自然火源。数据显示，我国约82.5%至95%的森林火灾是由人为原因引起的，仅有1.3%的森林火灾是自然原因造成。因此，进入森林防火期，一定要管好“痴、傻、呆、憨”等精神病人和中小学生，严禁烧荒烧炭、上坟烧纸、野外吸烟、孩童玩火和清山造林等行为。同时，要抓住有利时机实施人工降雨、利用森林消防车对重点区域实施“人工增湿”作业、利用直升飞机喷洒化学阻燃剂、利用山林中的输电线路通道开设森林防火隔离带。森林防火期结束后，还要抓好“反季节森防”工作，借助雨季有利天气和重点林区有利地形条件，依托乡镇公路、乡村道路、林间小路两侧实施防御性点烧和计划性烧除。其次，要加快推进桉树低植林分改造和路域沿线桉树替换种植工作。大理自1935年引种桉树至今面积约有43.8万亩，2015年已开始启动桉树替换工作，下步应当持续加快推进速度。再次，要坚持“预防为主，积极消灭”和“群防群治，齐抓共管”的方针，建立健全森林防火宣传网络，特别要加大对林区村民、学生的宣传教育力度。同时，积极开展森林防火岗位人员培训，提高护林防火站点和专业灭火队在山火预防及扑救等方面的能力。相关部门还应当提高“科技+防灭火”认识，广泛应用对讲机（手机）定位终端、无人机等高新科技设备，发挥森林防火视频监控与应急指挥系统作用，提高林火监测和初发火扑救效率。

从“灾后害”中看“防灾减灾”的紧迫性

一方面，山火过后会破坏森林和草原上的植被，让土壤失去阻挡洪水的能力。澳大利亚东海岸部分地区暴雨已造成山洪暴发。另一方面，山火甚至从气候上、生态上都会对全球产生深远的负面影响。山火烟霾已导致PM2.5浓度上升，严重影响新西兰和阿根廷等国家居民的健康。综上所述，澳大利亚政府对灾害预防不够，“灾害链”引发“连锁反应”导致危害重重。我们从中得到的启示与借鉴是：首先，要做好山火过后的次生和衍生灾害防范工作。森林火灾后生态环境极易被破坏，容易引起空气污染和树木病虫害，危害人类身体健康及野生动物生存。火灾过后还会污染下游河流导致水质下降，特别是火灾过后的暴雨更容易引发山洪或泥石流等灾害。其次，做好气象防灾减灾工作，筑牢气象预报预警综合防灾减灾第一道防线，建立健全气象灾害防御监测预报预警、气象灾害预警信息发布、气象灾害风险防范、气象灾害防御管理等气象防灾减灾救灾体系。再次，建立完善灾害预报预警机制，及时预报和发布重污染天气预报和空气质量预报、山洪和泥石流灾害气象预警、森林火险气象等级预报等信息。