市九届人大二次会议隆重开幕

新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。1月16日上午，大理市第九届人民代表大会第二次会议在苍山会堂隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表肩负全市人民的信任和重托，带着宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共绘美好明天。

大会应到代表251人，实到代表239人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席、市人大常委会主任陈东发主持会议。

担任本次大会执行主席的还有：王庚明、苏发吉、李志东、李国源、李金灿、李福安、杨文广、杨志东、张琮、张晋芬、赵伯廉、高志宏、章义、薛伟民。

主席团全体成员在主席台就座。市委副书记、市人民政府副市长、市政协副主席、市“两保护”产业督导协调组副组长、市人大常委会和市政协保留副县待遇领导及市人大常委会老领导、应邀出席本次大会的大理大学、滇西应用技术大学、驻关部队、大理监狱领导在主席台就座。

出席市政协九届二次会议的委员列席会议。

在热烈的掌声中，市长高志宏代表市人民政府向大会作政府工作报告。高志宏在报告中首先回顾了2017年工作。他说，过去的一年，是九届市人民政府的开局之年。面对持续加大的经济下行压力、异常严峻的洱海保护形势、繁重艰巨的改革发展任务，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧紧依靠全市各族人民，全力以赴稳增长、保生态、促改革、惠民生、防风险，实现经济健康发展、社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了良好基础。2017年，全市预计完成地区生产总值 386 亿元，增长 8%；一般公共预算收入 31.67 亿元，增长 5.33%；一般公共预算支出 53.79 亿元，增长14.94%；规模以上固定资产投资315.14亿元，增长6%；规模以上工业增加值 104.14 亿元，增长 6.5%；社会消费品零售总额 156.69 亿元，增长 12%；城镇常住居民人均可支配收入达34014 元，增长 9%；农村常住居民人均可支配收入达 14662 元，增长 10%，圆满并超额完成了市九届人大一次会议确定的各项目标任务。主要做了六方面的工作：坚持绿色发展，突出洱海治理，生态保护更加有力；坚持项目带动，加速产业升级，经济发展更加稳健；坚持规划引领，优化人居环境，城乡面貌更加靓丽；坚持探索创新，推动改革攻坚，内生动力更加强劲；坚持以民为本，增进民生福祉，人民生活更加幸福；坚持依法治市，维护公平正义，社会环境更加和谐。

报告指出，2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的重要之年 , 是打赢洱海保护治理攻坚战、建设国际一流旅游城市的关键之年。按照市委九届七次全体会议精神，今年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次全会、州委八届三次全会的部署，坚持稳中求进的总基调，全面贯彻新发展理念，深入践行以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣高质量发展的要求，全力推进稳增长、保生态、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创大理市绿色发展共享发展跨越发展新局面。

报告提出了今年工作的总体要求：以加快建设国际一流旅游城市、全面建成小康社会为目标，主动服务和融入国家、省、州重大发展战略，坚持生态优先、绿色发展，突出抓好以洱海保护治理为重点的生态文明建设，抓好以交通枢纽为重点的基础设施建设，抓好以旧改棚改为重点的城市品质提升工作，抓好以脱贫攻坚为重点的农业农村工作，抓好以商贸物流、电子产业为重点的绿色产业发展，抓好以高端旅游为重点的旅游文化产业发展，抓好以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为重点的社会事业、民族文化繁荣发展，让洱海慢行绿道环起来，让洱海东岸面山绿起来，让西洱河旅游文化活起来，让苍洱高端旅游产品突出来，让城市夜景灯光亮起来，让城乡环境净起来，谱写新时代人民美好生活新篇章。

报告建议今年全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长 7% 以上，规模以上固定资产投资增长 5% 以上，规模以上工业增加值增长 5% 以上，一般公共预算收入增长 4%，社会消费品零售总额增长 8% 以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9% 以上，农村常住居民人均可支配收入增长 10% 以上。

实现上述目标，报告建议要重点抓好以下八个方面的工作：以洱海保护为核心，强化生态文明建设；以重大项目为支撑，夯实经济发展基础；以脱贫攻坚为目标，推动乡村振兴发展；以园区发展为载体，推进工业提质增效；以全域旅游为龙头，促进三产繁荣活跃；以城乡统筹为引领，打造宜居宜业家园；以改革创新为驱动，激发持续发展活力；以民生保障为根本，共建共享发展成果。

报告强调，新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。要以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基，持之以恒加强政府自身建设。

大会以书面形式提请代表审议审查大理市人民政府关于大理市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、大理市人民政府关于大理市2017年地方财政预算执行情况的报告和2018年地方财政预算草案。会议还书面听取了“两区一委”工作报告。

记者 周国斌 李俊波 摄影报道