我市铁腕整治洱海流域综合环境

我市把洱海保护作为工作的基础和核心，采取断然措施，铁腕整治洱海流域综合环境，以农村宅基地专项整治作为违章建筑整治突破口，三次全面叫停农村住房建设，为洱海保护营造风清气正的环境。

综合整治开路，夯实基础。按照“管住当前、消化过去、规范未来”的工作思路，全面打响洱海流域环境综合整治攻坚战。2015年5月，市委、市政府下发《大理市深入开展洱海流域环境综合整治的实施方案》，针对农村违法违规建设掀起综合整治高潮。截止目前，共立案查处土地违法案件2107起，拆除各类违法建筑1779户、24.7万平方米。对宅基地符合规划但涉及少批多占的收取有偿使用费：用于经营的，超占面积按照200元/平方米·年的标准收取；用于自住的，超占面积按照30元/平方米·年的标准收取。截至目前，全市共登记的有偿使用户1692户均为整治中的在建户，收取有偿使用费1155.44万元。通过依法严厉打击乱占乱建行为、坚决堵住违法违规建设蔓延势头、严格村庄规划建设管理，为宅基地制度改革试点创造了良好的法治环境和社会环境。

建立健全制度，规范管理。我市在 “两违”整治工作中，坚持把制度建设作为重点，力争做到每解决一个问题就建立一项制度、明确一个责任。出台《农村住房项目建设审查审批若干意见》，对全市农村在建民房开展全面审查复核，实行“逐户建档立卡、及时分类处置、整村整改复工、现场挂牌公示”制度。2016年10月15日印发实施《农村个人建房联审联批制度》，明确农村建房审查审批责任主体及程序，建立规划、土地、建设、洱管、环保多部门联合审查和乡镇初审、市级复核、乡镇审批的农村个人建房审批监管机制，细化建筑体量、高度、风貌和环洱海岸线控制要求，确保农村住房依法依规建设、传统民居建筑风格有效传承。结合农村宅基地制度改革试点工作，出台大理市农村宅基地审批、流转、退出、历史遗留问题处理等13个制度文件，探索按年有偿使用和一次性有偿使用，确保各种历史遗留问题基本得到解决、85%左右的农户可申领不动产权证书，能保障全市6205户住房困难问题。

开启抢救模式，维护权益。2016年12月，为落实省委、省政府采取断然措施、开启抢救模式，全面加强洱海保护治理工作的部署要求，我市及时开启新一轮违章建筑整治,对全市4472户农村建房户再次叫停，共查处违法建设户392户，依法强制拆除违法建设户307户，拆除建筑面积39383.77平方米。同时，全面实施面源污染减量和水生态修复行动，对村镇、洱海流域餐饮客栈服务业排污进行专项整治，对2193户环洱海客栈餐饮服务业进行全面摸底排查,现已关停325户。针对全市乡村旅游快速发展、民宿规模全国第一的实际，以农村宅基地制度改革试点为抓手，搭建宅基地管理、不动产登记和农村产权交易三大平台，将农村不动产登记与洱海周边客栈餐饮服务业管理有机结合，推行宅基地流转、增加用途审批登记备案制度，促进乡村旅游健康有序发展。

陶家祥