我市有力推进城乡统筹总体规划暨“多规合一”工作

我市按照城乡一体、全域管控、部门协作的要求，积极推进城乡统筹总体规划编制暨“多规合一”试点工作。通过各级各部门共同努力，各项工作有序推进并取得初步成效，初步形成统一衔接、功能互补的规划体系，城乡规划建设秩序得到进一步规范。

多年来，我市按照“规划先行”的原则和要求，在《大理滇西中心城市总体规划》等上位规划的指导下，先后编制完成《大理市城市总体规划》等109项规划，为全市城乡科学建设发展提供了有力支撑。同时，为有效解决城乡规划建设管理工作中“规划多而不统，覆盖广度深度不够”的现实问题，全面推动城乡发展一体化，我市于2013年年底组织开展了城乡统筹总体规划工作。2014年7月，根据《住房城乡建设部关于开展县（市）城乡总体规划暨“三规合一”试点工作的通知》要求，我市被住建部列为全国试点县市，积极开展国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“多规合一”工作。

在城乡统筹规划暨“多规合一”工作中，我市严格按照多规衔接、生态优先、全域管控的原则要求，坚持以国民经济和社会发展规划为目标、以土地利用总体规划为指标、以城乡规划为坐标、以生态环境保护规划为校验，将洱海流域作为一个整体的地理生态单元进行统筹规划，严格划定基本农田、森林、湖泊、河流溪流水系等生态保护红线及城乡规划建设用地范围。同时，通过建立覆盖全域的地理信息系统，统一技术平台，统一规划图纸等手段，对我市市域范围内“四规”及其他各部门专业规划重点内容进行整合，缝合全域空间，强化规划引领，形成“一张图”规划管理机制，实现未来规划的同步编制、动态衔接，并探索建立部门协作管理模式，真正实现各部门规划的协同落地与实施。

按照《大理市城乡统筹规划工作组织实施方案》的规定，我市城乡统筹总体规划暨“多规合一”试点工作主要涉及分析研究市域城乡统筹规划、理顺完善城乡规划管理体制、整合完善城乡规划体系、开展城市地理信息平台建设、加强城乡规划管理能力建设五个方面工作。目前，各项工作有序推进。省住建厅专家组在对我市城乡规划情况进行分析研究的基础上编制《大理市城乡规划建设战略构想》，全面优化城乡规划建设工作；完成市城乡规划委员会调整充实工作，“两区”规划及建设项目已调整由市规委审查，初步形成全市统一的规划审查机制和平台；对全市现有109项规划进行梳理整合，组织编制《大理市城乡统筹总体规划》、《大理市综合交通体系规划》、《城市重点地段城市设计》等规划，完成海西片区5个自然村村庄规划修编试点工作；完成下关、大理城区地下管线勘测、下关城区1∶500工作数字化地形图补测，正组织开展中心城区50平方公里三维仿真模型制作、城建坐标系控制网升级改造等工作；州市编委已批准组建大理市规划编制与信息中心，大理市规划展览馆建设工作正积极推进，市规划局人员编制、城乡规划管理人员教育培训等工作进一步加强。

在下一步工作中，我市将着重协调城乡总体规划、土地利用总体规划建设用地差异，划定建设用地规模控制线、生态控制线、产业区块控制线等规划控制线，科学管控、统筹全市城乡空间资源；结合“智慧城市”建设，完善基础地理信息系统和部门信息数据库，构建多部门共享与联动的数据信息平台；完成规划编制与信息中心、规划展览馆建设工作，构建以“一张图”、一个信息平台、一个协调机制、一个监督体系、一个反馈机制为主要内容的“多规合一”综合协调管理和决策机制。加快推进城乡统筹规划暨“多规合一”试点工作，为推进新型城镇化建设、实现城乡统筹一体化发展奠定良好基础。

记者 陈曙娟