我市“四个转变”提升全国文明城市创建水平

我市在创建全国文明城市活动中，努力实现“四个转变”，城市环境面貌、群众文明意识、整体文明水平得到了有效改善和提高，市民满意度和幸福指数得到较大提升。

实现由部门创城向全民创城转变。新一轮创城活动开展以来，我市及时制定下发了《大理市创建全国文明城市实施方案》，对责任进行分解，成立由市委书记任组长、市长任常务副组长的创城工作领导组，并在市公安局、市住建局、市教育局、市食品药品监督管理局、市工商局等部门分别设立专项工作领导小组，“两区一委”、各乡镇及市直各有关部门也都成立了相应的创城领导机构和工作机构，建立健全创城全面推进机制。推行定期测评通报、难点问题专项调度、分级督导检查等行之有效的工作制度，确保创城工作处处有人管、事事有人办、件件有着落。参照国家测评的模式，对建成区所有区、镇和市直有关部门开展模拟测评，实现了模拟测评全覆盖。对全体市民开通了96128政务专线，所有市民随时都可以就环境卫生、窗口行业服务不规范等创城有关问题拨打专线进行反映。充分利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体和手机短信、户外电子屏、倡议书等形式，大力开展创城宣传，推动全市上下真正形成协调联动、齐抓共管、全民动员、人人参与的创城格局。

实现由抓硬件创城向重软件创城转变。在注重加强基础设施建设、完善城市功能、整治城市环境的同时，更加强调以人为本、重在管理，不断提升城市管理水平和市民文明素质。加快推进网格化管理，努力提升城市精细化管理水平。在窗口行业中深入开展优质服务竞赛和服务品牌创建活动，进一步提高窗口单位规范化服务水平。大力推行以“车让人”为载体的“文明交通”行动计划，全面整治交通秩序。广泛开展“讲文明树新风”、“诚信大理”等主题教育实践活动，潜移默化地提升市民文明素养。在未成年人中广泛开展“做一个有道德的人”、优秀童谣传唱、社会主义核心价值观征文等系列活动，加强未成年人思想道德建设。按照“四有”标准和“五个一”流程，在所有市级以上文明单位、文明社区和部分学校、社区建立了高标准的“道德讲堂”，思想道德阵地建设得到了创新和强化。加大对道德模范、身边好人等先进人物的宣传力度，定期组织道德模范、身边好人进社区、进企业、进学校、进农村、进军营巡讲，在全市全面倡导树立“当好人、做好事、存好心、有好报”的价值取向和“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的舆论氛围。积极组织开展关爱空巢老人、关爱留守流动儿童、“节能环保·低碳出行”等多种形式的“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动。大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自我”志愿服务理念，打造“大理好人”、“保护洱海”等志愿服务品牌。实行志愿者公开招募和注册登记制度，不断壮大志愿者队伍。目前中心城区注册志愿者已达7.1万人，占常住人口的8.25%。

实现由阶段性创城向常态化创城转变。坚持立足当前、着眼长远，全面做好创城各项工作。针对薄弱环节和难点问题，坚定不移地抓好常态化、机制化、规范化建设。通过几年的创城活动，一系列涉及创城长远发展的制度机制相继建立起来并得到了切实施行。科学划分区域与部门、区域与区域之间的责任，形成了“条块结合、以块为主、分工明确、协调一致”的创建管理体系。建立了文明城市创建模拟测评制度，并将创城工作列入全市目标绩效管理体系，定期同经济建设和社会发展指标一起考核。对创城活动中因工作失误造成扣分的相关责任人予以严格责任追究，对在创城活动中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。切实把每年创城活动所需经费列入同级财政预算，并对全市重大创城项目所需经费给予充分保证。真正建立了从市区到街道、社区，从部门到各级下属单位层层有人抓、层层有人管的责任体系。同时，针对乱停乱放、乱搭乱建、乱穿马路等难点问题的长效管理专项办法也正在完善之中，力争从根本上解决问题。

实现由为达标创城向为群众创城转变。牢固树立“为民创城、创城利民、创城惠民”的工作理念，通过创城努力为民办实事、做好事。针对实地检查发现和群众热线电话反映的问题，及时下发问题督办通知，指出需整改的事项，有关责任单位全部整改到位；投入专项资金，完成了多处集贸市场的升级改造；从路面修补、垃圾桶更新、环境卫生清理等具体问题入手，完成了市区13个老旧生活小区的综合整治。通过创城，一批群众反映突出、与群众利益密切相关的老大难问题得到了彻底整治和有效解决。据不完全统计，新一轮创城共修补破损路面36000多平方米，铺设新的盲道板4200多平方米，安装人行道护栏3000余米，新增停车位近500个，整治马路市场23处，创城活动得到了广大群众的肯定和支持。

郭汉林