筑牢防线　恪尽职守保平安

坚持综合整治，深化社会火灾防控工作。开展多层次、宽领域的“平安大理·消防安全县（市）”创建活动，所有县级以上城市、重点（中心）小城镇和普通乡镇编制了消防专业规划；严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办制度，积极推进“零火灾”乡镇、社区、村寨建设和“乡乡、村村有消防队”工程，组建多种形式消防队伍1144支，构建了覆盖城乡的火灾防控网络；坚持在冬春旱季、重大节事活动期间，联合有关部门、乡镇街道和社区农村开展消防安全大检查，深化火灾隐患整治工作；采取昼夜、节假“双错时”检查方式，扎实开展建筑消防设施等专项治理和日常监督抽查，使监督检查常态化；深入开展消防宣传“五进”工作，联合宣传、教育等八部门制定《全民消防安全宣传教育纲要》，在州内主流媒体上开设消防专栏，不断扩大宣传覆盖面和影响力；深入开展“119消防日”系列宣传和消防安全大培训活动，消防宣传教育覆盖率大幅提升。

立足“服务经济社会，服务人民群众”，推进消防社会管理创新。进一步完善多警联动的消防监督管理格局，推行合同制消防员派驻派出所和警务室协助开展消防工作制度，以及“保消一体”工作模式，在全州保安公司成立16支保安消防大队，把9000余名保安人员纳入辅警力量融入到消防管理工作中，进一步延伸了消防监督管理工作触角；将消防安全监管职责赋予旅游、网吧、商场、市场等7个行业协会，创建行业消防网，指导协会强化对1200个会员单位消防工作的监管；在全州成立了12支消防服务队，每周轮流对辖区单位、社区实施巡查，指导500余家社会单位达到“四个能力”建设标准；与建设、文化、工商等部门加强协同配合，前置消防行政许可，形成了多部门联动管控火灾隐患的良好局面；率先在全省推出高层、地下建筑“身份证”管理模式，全州消防安全重点单位“户籍化”管理全部达标，164栋高层、87处地下建筑全部建立了“身份登记卡”；结合贯彻执行公安部14项和州公安局16条便民利民措施，推出服务大理经济社会发展的四条举措和重点工程建设项目“红名单制度”，为一批国家级、省级、州级重点工程建设项目提供了“绿色审批通道”。

着眼健全机制，加强执法规范化建设。围绕执法主要内容，制定了5类38项执法制度，对每个执法项目定人、定岗、定责，对每个执法过程定标准、定流程；严格落实执法分权协办制度，制定内部、社会和服务对象“三级评议”监督制度，把执法工作在互联网上公开，接受社会监督；采取网上逐月考，实地每季考，信访、火灾专项考的方式，加强执法监督，及时对问题单位和个人进行问责；按照标准建设执法库室、装备，结合实际制定消防行政许可、监督检查、消防产品监管等10个工作标准，编写《消防执法规范化建设指导丛书》，全面规范执法流程、调查取证、文书档案等细节，实现受理、承办、立卷、归档工作的标准化；制定行政处罚裁量标准，将消防法规定的51项消防违法行为的处罚幅度划分为153项具体标准，统一执法尺度，减少执法随意性；对办结案件实行“每案回访”，邀请社会监督员参与重大执法活动，对群众满意率低的单位或个人实施责任倒查，群众满意率多年来一直保持在95%以上。

2009年以来，大理州公安消防支队连续3年被评定为“一级执法示范单位”，被省公安厅命名为“云南省公安机关执法示范单位”，2012年被公安部消防局评为“全国执法示范单位”。2013年6月，承办了云南省公安消防执法规范化建设示范现场会,支队的创新工作模式和经验得到省公安厅的一致肯定，并在全省公安机关推广。

  记者 杨 辉 摄影 柯 萍