协商在基层　为民办实事

搭建协商议事平台、聚焦民生大小事、群众是主角、各方参与协商……自“协商在基层”试点工作开展以来，大理市政协按照“协商于民、协商为民”要求，主动担当、积极作为，搭平台、建机制，聚焦人民群众关心关注的热点、难点、焦点问题，积极推进政协协商和基层协商有效衔接，深入开展“协商在基层”工作，协助党委、政府解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

农贸市场在食品安全上一头连着源头、一头连着餐桌。位于银桥镇政府所在地的头铺农贸市场，因设置缺乏预见性，加之缺少内部科学管理，小摊贩随意摆摊设点、乱停乱放、垃圾乱丢，农贸市场“脏乱差”问题一直为村民诟病。

市政协收到银桥镇政协委员工作室“头铺农贸市场管理优化问题”的议题后，决定依托银桥镇政协委员工作室组织“协商在基层”议事活动，点对点解决群众身边的这件烦心事、忧心事。

在现场充分调研的基础上，2021年9月15日，银桥镇2021年“协商在基层”第一次协商议事会召开，经过广泛协商讨论，最终达成对农贸市场进行管理优化的共识。随后，经过一个多月的提升改造，崭新的头铺农贸市场于2021年11月17日开市交易。

银桥镇鹤阳村党总支书记、村委会主任杨栋介绍：“经过1个多月的努力，头铺农贸市场目前已经建设了接近900平方米的树脂瓦钢架大棚，购置了138张不锈钢经营桌面分区进行安置，现已全部安置到位，取得了很好的效果，商户比较满意。”

走进提升改造后的头铺农贸市场，只见市场内宽敞明亮、地面干净整洁、摊位整齐划一，并设置有鲜肉区、熟食区、蔬菜区、水果区等区域。作为市场变迁的见证者，在头铺农贸市场销售蔬菜已经27年的经营户怀福顺对提升改造后的新市场赞不绝口。

“以前在这里卖菜天天都要打伞，遇到刮风下雨的坏天气出行非常不方便。”怀福顺说，“新市场建好后我们可以随时卖菜，比以前还好卖，也比以前方便舒服多了。”

银桥镇按照爱国卫生“7个专项行动”中“管集市”的要求，制定了《头铺市场管理制度》并悬挂在市场入口处，聘请了市场专职管理员1名、卫生保洁员2名，头铺街天增加管理人员2名、保洁人员8名，全面加强市场秩序管理、疫情防控及保洁工作。

头铺农贸市场保洁员杨红光说：“我们早上7∶00就出来保洁，把整个市场清扫一遍。中午12∶00左右要把各个摊位产生的垃圾全部清理，到傍晚7∶00左右全部清理完后，再打扫公共厕所。全部清扫干净了，我们才回家。”

鹤阳村村民杨月娟在214国道旁开了一家超市，隔三岔五就会到头铺农贸市场买菜。说起市场的变化，杨月娟深有感触：“以前进来买菜泥巴地高低不平，走起路来高一脚、低一脚，遇到下雨天鞋子都踩脏了。还有卖菜的摊位都是乱哄哄的，没有分类。现在新市场建好后，蔬菜、肉类、水果都进行了分类，非常好找，就算下雨也比以前方便多了。”

通过走近群众面对面沟通交流，深入基层实打实发现问题，协商相关职能部门点对点解决问题，市政协“协商在基层”工作推动了银桥镇头铺农贸市场大变样，让群众的菜篮子拎得越来越舒心。

多年来，由于大理古城对辖区内门牌号更新不及时、设置不规范，门牌号牌管理混乱，因此出现了各历史时期门牌号共存、重号等现象，并长期存在居民家庭基本情况和个人信息不准确、居民房屋产权确权交易等方面存在界线认定困难、户口信息与门牌坐落不符等问题，给居民的生产生活带来极大不便。

针对“小门牌”给居民带来的“大麻烦”，市政协与大理镇党委、政府决定通过“协商在基层”平台，问计于民、协商于民，积极寻求解决办法。2021年8月19日，大理镇政协委员工作室组织市政协委员、群众代表、社区代表在会前进行了充分调研，并围绕议题召开议事会议进行充分讨论协商。

“克服阵痛，必须进行全面规范。”

“门牌是本地的一张脸，外地的一双眼，展现的就是我们的脸貌。”

“人民路西边有1号，东边有1号。”

“我自己的想法，在原来门牌号路名加数字的基础上，可以增加地理位置的辨识度。”

会上，大家你一言我一语，协商现场气氛热烈。市政协委员、社区代表和群众代表围绕“规范设置大理古城门牌号相关问题”展开讨论交流，为市委、市政府科学决策、民主决策提供了有力参考，充分发挥了基层协商民主议事制度的作用。市民政局、市公安局、市古保局的负责人也围绕议题作了说明解答。

喜洲镇“转角楼”网红打卡点交通秩序整治相关问题、满江街道登龙街及明珠小区明珠路设置交通隔离栏……一个个关系民生的问题，被提出来摆上桌面。本着“有事好商量”“众人的事众人商量”的原则，按照《大理市“协商在基层”工作流程》规定，通过会前——确定议题、实地调研，会中——协商讨论、形成协商意见，会后——提交协商成果三个步骤，市政协委员、群众、村（社区）等各方面议事代表以及协商议事会成员深入调查了解情况、充分讨论协商，纷纷畅所欲言，发表自己的意见和建议，最终形成协商意见，并交由相关部门进行办理落实。

满江街道登龙社区工作人员张玉露介绍：“原来社区的登龙街以及宾川路的主路口通往明珠小区的路两边都停满了车辆，其中还有一部分‘僵尸车’，很多邻里发生纠纷都是因为停车、让车。去年商贸街屋顶起火，消防车都很难进来。经过‘协商在基层’工作的开展，居委会出力出资，安装了隔离栏，然后与交警部门协商，共同清理了‘僵尸车’。原来登龙街停满了车辆，挡住了路两边的铺面，现在一眼就可以看到头，居民对这项工作很满意。”

大理市作为省政协“协商在基层”工作试点县市之一，于2020年在大理镇、下关街道办事处和五华社区、花园社区先期开展了试点工作，2021年开始在全市各乡镇（街道）、村（社区）推广。

市政协副主席李曼青说：“2021年，大理市政协着重在规范程序、健全机制上下功夫，投入23万元，深入推进‘协商在基层’工作，在13个乡镇（街道）建设政协委员工作室，在五华、花园等社区成立4个协商议事室，将13个委员活动小组分别编入乡镇（街道）政协委员工作室，累计召开‘协商在基层’议事活动15场次，超额完成了省、州政协下达的目标任务。目前，上关镇、银桥镇、喜洲镇等12个协商成果已得到全面落实，有效解决了群众关心关注的热难点问题。下一步，我们将充分发挥人民政协专门协商机构的作用，紧扣党委、政府中心工作部署，把‘协商在基层’打造成为群众欢迎、党政满意、成效明显的基层协商民主特色品牌。”

都说“民生无小事”，可正是因为生活中一些不起眼的小事，经常让百姓犯了难。市政协在开展“协商在基层”工作中，坚持“小切口”反映“大问题”原则，从群众关心关注的身边事入手，充分借助“协商在基层”平台，推动了一批党政关注、群众关心、社会聚焦的问题得到解决。一件件、一桩桩烦心事、揪心事通过“商量”变成暖心事、幸福事，进一步使“协商在基层”工作平台成为基层治理的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、政协委员履职的“新平台”。