集体学习三十年

2017年4月14日，93岁的法学家孙国华在北京逝世。去世前，孙国华是中国人民大学荣誉一级教授，头顶着“法学泰斗”“新中国法理学科奠基人”的光环。他还有一个一度被忽视的身份——第一个走上中南海讲台的人。1986年7月3日，孙国华被请进中南海，给中央领导人上了集体学法的第一课，成为中央领导集体学习的开端。2002年中共十六大之后，中央政治局的集体学习正式形成了制度。十八大后，其规模、形式和内容，更有了新的发展和明显变化。

今年97岁的司法部原部长邹瑜，是1986年中央领导集体学习的主要推动者。1986年是“一五普法”的开启之年，延安时期就参加革命工作的邹瑜想道，“全民普法首先要领导带头。按照党历来的工作经验，凡事只要领导干部带头，动作起来了，下面就跟着办。”他向时任中央政法委书记乔石作了汇报，又给时任中共中央总书记胡耀邦写了信。胡耀邦将信批转中央书记处，一周不到，就有回音，并开始商量中南海上课计划。

1986年7月3日上午，改革开放后中央领导第一次集体学法正式开始。司法部那天早上派车将孙国华接到了中南海。见面后，胡耀邦对孙国华说“先生应当坐在主座上”，安排他坐上主座。讲课时，坐在主座的孙国华看到，领导们都作了笔记，胡乔木还不时与坐在他右手的胡耀邦交谈几句。讲课结束后，还有领导提出以后应安排讲刑法的内容，讲一讲政策与法律的关系。我国中央领导人第一次集体学法在国外引起了很大反响。第二课的“学生”增加了不少，除了政治局和书记处的领导，还扩大到了全国人大常委、国务院、全国政协、最高法、最高检，以及中央各部委的领导，共157人。

从1994年到2002年中共十六大召开之前的8年间，中央组织了12次集体学法。这也是中央领导集体学习的第二阶段。2002年中共十六大召开之后，中央领导集体学习进入第三阶段。与之前的学习仅限于法学范畴不同，新阶段的学习范围扩大到了法律、经济、文化、三农等多个领域。政治局集体学习开始制度化，频次大为提高。从2002年到2012年十八大召开之前的10年间，政治局共组织了77次集体学习。

十八大之后，新一届中央政治局延续了上两届政治局集体学习的基本制度，但形式上有所变化。“自学”就是以前没有过的学习形式。2012年11月17日，十八届政治局进行首次集体学习，没再请“老师”讲解，而是由大家自学，7名政治局常委分别就学习贯彻十八大精神发言谈体会。2014年5月和2015年9月，也采取了“自学”的形式。集体学习的“讲师”一直以专家学者为主，十八大之后，官员走上讲台也不鲜见。科技部部长万钢讲课的那次，课堂在中关村。那是中央政治局第一次将集体学习的课堂搬出中南海。

1986年到2017年，中央领导集体学习三十年，带动了全国全民的读书学习活动。国务院已四次将“全民阅读”写入政府工作报告。与全球第二大经济体相适应，全民阅读已成国家战略。