银桥镇积极探索农村宅基地集中规划定点审批工作

银桥镇以阳波村委会下阳波自然村为试点，积极探索农村宅基地集中规划定点审批集约节约用地工作，近期调整到村集体规划区建设用地7.2亩，共规划宅基地13宗并分配给村民建房，受到了普遍好评。

“这种政策好！原来我家老房子只有六七十个平方，在村中心，让出去了，然后通过批新让旧得到了现在的新宅基地。现在新房大概有500多平米，占地有三分六，太好了，路又宽，空气又好，叫我们自己去整一点地相当不简单了。”下阳波村村民赵明远家有8口人，作为银桥镇农村宅基地集中规划定点审批集约节约用地试点工作的受益户，赵明远一家的新房子主体建筑已经完成，正在进行装修，他对这项政策连连称赞。

下阳波自然村有183户、793人，下辖2个社。全村规划预留建设用地35亩。2个社调整到村集体规划区建设用地7.2亩，共规划宅基地13宗，按照“统规自建”的方式建成住房7宗，剩余6宗可以按照村民宅基地需求情况，待分配给农户。“统规自建”模式的具体做法是通过“一个池子蓄水，集体收储宅基地”、“一个水龙头放水，将宅基地分配给最急需的住房困难户”，构建了宅基地供需平衡机制。

在具体工作中，村组按照不高于10万元∕亩的土地补偿价格，从农户手中收回用于集中规划建设宅基地的地块。编制宅基地及公共设施建设规划，按照“分期建设”的原则，自然村按照指标数将宅基地按顺序公开、公平、公正地有偿分配到亟需建房的住房困难户，有计划地满足村民近期和远期的建房用地需求，并签订《新批准宅基地农户退让旧宅基地承诺书》，办理《大理市农村建设项目准建证》和《云南省村镇规划建设许可证》，做到按规划选址、按设计建设、按图纸施工。目前，银桥镇农村宅基地集中规划定点审批集约节约用地试点工作已进行推广，其中，南阳、北阳等20个自然村在村庄规划区有偿流转收归村组村庄规划预留建设用地135亩，共规划265宗建房用地，目前已将其中的175宗分配到亟需建房的住房困难户。

银桥镇宅基地改革试点工作实现了节约集约用地，通过规划引领，宅基地利用由分散布局走向集中布局，由粗放利用走向集约利用，减少了对周边耕地的占用，消除了农户建房少批多占的空间，实现村庄规模布局有序发展，盘活了集体建设用地；土地流转后按照规划将集体建设用地存量高效配置到建房户，避免了土地私下无序交易，从规划上消灭了死角地，杜绝了产生新的路边村、田中村、空心村。同时，促进了公共设施配套，向每个建房户分摊120平方米的公共面积，实现村庄道路“户户通”，也便于地下统一规划埋设自来水管、电路、雨污收集管网。通过“统规自建”，银桥镇构建了宅基地供需平衡机制，充分调动了村民在宅基地使用管理中的积极性和自主性，增强了民主管理意识。        记者 王淑云