因地制宜推进农村集体资产量化确权工作

5月11日，记者就开展农村集体产权制度改革试点工作情况采访了下关镇党委副书记、镇长陶云。

陶云说，下关镇地处城市核心区，村组集体经济发展活跃、资产存量大，人员管理复杂，面临着“村改居”的现实和历史问题，要求参与村组利益分配诉求日益增多。他认为，实施农村集体产权制度改革，对于充分保障农民集体经济组织成员权利，促进基层和谐稳定，巩固党在农村执政基础，建立适应城市化发展新的社区治理结构等方面都具有深远意义。

在上级的统一部署下，下关镇党委、政府高度重视，及早谋划部署，严格把关，狠抓落实，确保了全镇农村集体产权制度改革试点工作顺利推进。强化组织领导，及时成立了由镇党委书记、镇长担任组长的产权改革工作领导组和办公室，派出14个工作队和1个工作督查组，村组成立相应改革工作小组，层层抓实工作责任，结合实际认真研究制定了镇、村、组三级改革试点工作方案。狠抓宣传发动，在镇村组三级动员部署的基础上，通过召开党员大会、村民代表会、户长会及发放宣传单、致农民一封信、走访入户等多种形式，将相关政策和法律法规宣传到户，共发放到户宣传资料9000多份，确保产权改革工作的知晓率和参与率，提高农民群众的积极性和主动性。

同时，下关镇严把工作质量关，严格依法依规，按照工作方案的原则、方法和步骤，积极稳妥推进改革工作，在具体的工作实践中充分尊重保障村组和广大农民群众的民主自治权利和实践选择。建立工作例会和推进会制度，及时收集、反映和分析问题，研究部署和推进工作。针对问题及时对工作人员开展业务培训，目前已组织镇工作队、村组干部、工作人员集中开展专题培训2场550人次，到村组现场培训指导76场次。坚持民主自治和依法公开原则，对产权改革中涉及需要村组自治决议的，都坚持严格召开村民代表会议或户长会议进行表决，充分听取意见并协商修订，保障各方合法权益，各环节工作、决议事项按要求及时进行公示。目前，14个村委会基本完成了第一阶段工作，通过了各村组的《成员资格认证办法》，完成村集体经济组织成员资格认定13434户45728人。

陶云说，下关镇农村集体产权制度改革工作中，还存在个别村组干部对农村集体产权制度改革的重要性、必要性认识不到位，业务人员政策掌握不清，各村组经济发展不平衡，经营性资产、资源性资产分布不均，有关政策性的问题与现实现行状况存在偏差等困难和问题。下一步，下关镇将进一步核实完善村集体经济组织成员资格认定，把握好全面清产核资、准确界定产权、严格公示监督三个关键环节，因地制宜推进农村集体资产量化确权工作，确保在年底完成全镇产权制度改革工作。 记者 王淑云