强规划重监督稳发展

毋庸讳言，大理市的城市发展与洱海保护治理还存在着规划管理不到位的问题，省委李纪恒书记视察大理海东开发及洱海保护治理时作出要施行“多规合一”的指示要求，他强调：“海东开发成也环保、败也环保，要做到一滴污水不流入洱海。”在洱海流域区“无论是工业开发、农业开发，还是旅游开发，都要服从于洱海保护，保护好洱海是第一位的、最重要的任务、是最好的开发”。怎样才能在“十三五”期间进一步实施好洱海保护各项工作，我认为应做到以下八个点：

一是在大理市辖区内控制好居住人口规模，消防点站、防空、市政、路政交通等配套设施应跟上，与洱海水环境承载力相适应。

二是适度增加并保护好湿地、滩地，海拔1966.00米（85高程）外延15米的变幅区域最好能像湿地公园一样向洱海滩地外移100米，确保洱海总面积不小于249平方千米。在此基础上，实施好洱海东区70公里湖滨带建设，保护好湖泊生态系统及开展好海东开发植被修复、恢复建设工作，东南部湖心种植沉水植物20平方千米，特别是在金海湾种植海菜花2万亩左右，管好洱海流域入湖河道及检测各河道水质，一周一报。

三是截污治污，严格控制一切污水排放。海东新城及东区排污截流管网建设应分段进行，全环湖达128公里，按现行能力，规划设计需在每15公里建一座污水处理站，上关镇需在入河口及村庄建两至三个污水截流处理站，在海西经截污后每个镇建一个处理站，截污治污综合管网应做到全市村庄全覆盖、全回收、全处理。

四是整治河道及垃圾，控制水源及农田面源污染。对洱海入湖河道大小117条河溪要严加管理责任到人，做到在河道100米及200米内不准放牲畜，在两岸植树造林，完善苍山“十八溪”生态环境，保护清水常流入湖。

五是治理水土流失，改善流域生态。首先应继续抓好退耕还林、天然林保护工作，实施好水土流失工程，禁止开挖土石方及取沙，特别是在苍山东坡及挖色镇、凤仪镇后山等地挖山取石，合理规划、统一布局抓好洱海周围面山的绿化、植树造林工作，巩固治理。

六是城市、乡村合理统一规划，控制建设及开发。污水截流、环境绿化保护要先行，对不按规划私搭乱建要以“零容忍”的态度重拳出击，而且要重视西洱河“两污”收集处理。上段的水质是什么样，再看一看排出已经处理过的水是怎样？我们必须做到从“实”字做起。

七是加强综合执法管理，强规划、重监督、稳发展，为子孙后代留下发展及生存空间。切实加强洱海流域村庄治理工作，组织全市各级各部门、各乡镇必须做好“多规合一”工作，做好“十三五”规划明确的目标任务，严格遵守《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》，严格按照习近平总书记考察云南重要讲话精神保护好洱海。要创造性地开展工作，使洱海保护治理工作不留死角。应从现在开始，把青山绿水留存到我们子女后代，使“洱海清、大理兴”成为现实。