“六制六抓”建平台 服务群众显身手

按照省、州组织部的安排部署，我市在基层服务型党组织综合平台建、管、用过程中，依据“项目化、集成化、网络化”的总体思路，把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作为创建基层服务型党组织的主攻方向，通过扎实抓好综合服务平台“六制六抓”，把综合服务平台建成了服务群众的“绿色直通车”。在2014年11月底，全市共建成综合服务平台站点159个，包括市级站点4个，乡镇站点13个，村（社区）站点142个，做到了平台建设全覆盖。

倒逼制，抓资源整合，建成快速。2014年4月21日，大理州服务型党组织综合平台项目建设正式启动，大理市作为全州试点县市之一，从此吹响了大理市基层服务型党组织综合平台建设的“集结号”。一是整合“动力”。市委思想统一，认识到位，立即召开全市动员协调会议，明确职责分工，市委组织部迅速展开摸底行动，主动担当作为，并按照要求拟定了综合平台项目建设方案。全市各级党组织和党员干部一盘棋聚精会神地投入到基层服务型党组织综合平台建设工作中，为平台建设，赢得了时间，抢夺了先机。二是整合资金。因为综合平台建设没有列入2014年的财政经费预算，大理市159个站点共有250万的缺口建设资金。经过多方筹集，整合市政府拨款、大理创新工业园区、大理旅游度假区、各乡镇自行负责的平台建设资金以及2014年远程教育示范站点50万元的建设资金，平台建设在第一时间内经费得到了保障。三是整合设备。为了避免重复购买设备造成的浪费，大理市在进行平台建设时，要求电脑尽量在已有电脑中调剂使用，不再重新配置。可利用的网线不再重复架建。四是整合部门资源。对能够放在平台上办理的为民事项，市委组织部协调民政、老龄、计生、社保、水利等12个部门，认真沟通梳理，在全省开通的综合平台为民服务32个事项的基础上，大理市又新开通了《企业退休人员社会化管理服务工作站月报表》、《参加基本养老保险离（退）休人员死亡报告》和《新增企业退休人员表》3项平台办理业务。目前有32项业务通过综合平台为民服务办实事。

 培训制，抓有效提升，强化操作。2014年11月底，在全市实现综合平台全覆盖后，迅速转入综合平台操作使用培训的“大练兵、大比武”阶段。于2014年12月30日前，完成了11期全市综合平台理论与操作培训。培训有“五方面”特色亮点。一是组织培训前到位。市委组织部及时制定了系统培训计划，并下发培训通知。书记抓书记。参加平台培训人员，首先要求乡（镇）党委专职副书记、村委会书记一定要参训，在书记了解平台的基础上，再要求业务人员熟练掌握平台操作。在每次培训前，市委组织部远程办的同志都提前一天到培训现场，进行场地布置、检查设备、查看各乡镇学员就餐地点等。二是培训中方式灵活到位。由于平台培训要求参训人员要上机操作，受微机室电脑数量的限制，大理市采取集中和分散相结合的办法。针对机关、乡镇、社区、办事处培训人员相对较多的情况，选择了在下关世纪中学多媒体教学室进行了4期集中培训，其余7期在各乡镇、创新工业园区的中学学校分别进行，既方便了参训学员，也达到了覆盖效果。为了使每一个工作人员都更加熟练网络办公流程，大理市把培训内容录制成《基层服务型党组织综合平台培训讲座》课件，制成光盘，发到全市各平台站点反复学习。三是培训中课程安排到位。平台培训分为理论学习和上机操作，针对部分村、社区书记年龄偏大，很多人对电脑操作不熟练的情况，大理市把培训分为半天培训和全天培训，上午在会议室利用投影设备对所有参训人员进行理论学习培训，结束后现场进行理论考试，考试后村、社区的书记即可离开，实际操作手要参加下午的上机培训，学习结束后进行上机操作考试，考试合格一人离开一人。课堂上还采取了讲师在台上演示与走近学员身边指导相结合、讲师授课与学员现场提问相结合的方式，互动互答，授业解惑。四是培训后颁发证书到位。在对培训结果的运用上，对理论、上机操作考核合格的学员，由市委组织部统一颁发给学员综合平台技能培训合格证书。确保平台操作人员都“持证上岗”。参训人员中公务员和事业身份的人员，此次培训作为年度学习培训内容计入个人档案，提高了参训学员的学习热情。全市参训人员共计665人，颁发了632本合格证书，培训合格率达95%。五是再培训再提升到位。2015年2月6日和4月28日至29日，大理市先后在市委组织部会议室、下关三中组织全市159个站点的相关工作人员，邀请云南省旗红科技有限公司3位讲师，举办为期3天的2015年大理市基层服务型党组织综合平台业务培训班。学员集中统一住宿、学习，培训采取进行理论授课和现场提问等方式进行。组织学员观看专题片《李大爹的办证路》；开展综合服务平台操作维护、信息采集、网络办事流程等内容的上机操作，现场录入各乡镇（办事处）综合平台相关信息资料；学员互动交流、讨论学习使用心得体会。深度的培训，要求学员培训结束回去后必须成为两区和各乡镇（办事处）综合平台操作员的培训讲师，通过此次培训达到了四级综合平台服务体系层层有老师，层层自己能培训的目的。市级培养的各乡镇老师目前已经组织各乡镇、村、居站点管理员、操作员进行了第三次培训，全市各基层又培训了30多场次，收益学员达600多人次。双廊镇还采取了老师到村级各站点进行手把手指导培训，银桥镇采取了利用网络化进行培训，提高了全市基层综合平台管理员、操作员的操作技能，效果明显。

 规范制，抓刚性落实，制度到位。在综合服务平台建设使用中，大理市结合实际情况及时出台了平台管理“三个制度一个办法”，即《大理市基层服务型党组织综合平台使用管理制度》、《大理市基层服务型党组织综合平台管理员工作职责》、《大理市基层服务型党组织综合平台设备管理办法》和《大理市基层服务型党组织综合平台站点管理员考核办法》。实现了用制度管权、管人、管使用、管设备、管办事，有效发挥了平台的作用。同时，要求操作工作人员不但会使用操作，还要结合办理业务会现场对观摩者、参观者进行边讲解、边操作、边示范，锻炼培养了一批基层工作人员，提升了综合平台服务广大群众的水平。目前，全市159平台站点共有477个制度“上墙”。大理州其它县基层服务型党组织综合平台使用管理制度也借鉴了大理市的管理制度和考核办法。

 推进制，抓交流互动，取长补短。为进一步管理好使用好综合平台，有效推动在为民办实事上下功夫，2015年4月17日，大理市在宁和社区二楼会议室召开了全市2015年度基层服务型党组织综合平台工作推进会。会上，市委组织部组织与会者首先观看了由云南省委组织部远程办拍摄的《李大爹办证路》专题片，下关镇宁和社区平台工作人员现场讲解演示了社区服务型党组织综合平台的五大板块为民办理事项、管理服务使用过程操作。市委组织部领导通报了截止当前全市综合服务平台各在管理、使用过程中出现的好、差站点情况，抓两头，促中间。下关镇、大理镇、喜洲镇就基层服务型党组织综合平台的管理使用中，采取的有效做法、经验体会，综合平台的在管理使用过程中存在的不足、今后的意见建议情况进行了经验交流发言。基层服务型党组织综合平台项目建设工作领导小组民政局、住建局、政务局、土地局、卫生局等20多家成员单位领导就可以上综合服务平台办理的事项作简要情况说明汇报。互相交流，取长补短，推动综合平台建、管、用工作扎实有效开展。

 目标制，抓量化管理，责任到人。大理市及时制定了《2015年大理市基层服务型党组织综合平台管理使用目标责任考核意见》，考核内容及量化标准分四大项，共100分。即基本要求，有4条，占25分；党务管理，有8条，占30分；政务服务，有8条，占25分；便民服务，有1条，占20分。市委组织部把基层服务型党组织综合平台管理使用列入了2015年基层党建目标考核内容。市委组织部现场与大理创新工业园区党工委、大理旅游度假区党委、市政务服务管理局及各乡（镇）、办事处党委签订了《2015年大理市基层服务型党组织综合平台管理使用目标考核》17份责任书。责任书考核列入年度基层党建考核目标。大理市委常委、市委组织部杨仁熙部长就进一步推进综合服务平台工作提出四点要求。一是服务意识要强化。各级各部门党组织、站点工作人员要主动服务老百姓，让群众知道村、镇、市级有综合服务平台，可以为他们办理业务事项。二是服务平台要激活。充分利用综合平台的网络快速功能，多为民办实事、好事，让群众不出村就能办想办的事。三是服务能力要提升。三会一课、通知、公告、短信群发等工作能够从平台上进行的就一定要从平台上进行，提升多项服务功能。四是人员要落实，要定人定责定制度。党员干部人人履职干事，个个担当忠诚，把为民办事服务放在心上、扛在肩上、落实在行动上，我们的综合平台管理使用工作就能够做好，联系服务群众“最后一公里”问题就能够得到有效解决。

考核制，抓典型示范，为民办事。为切实发挥平台便捷高效、务实为民的作用，大理市结合当前全市综合平台工作开展情况，在2015年7月8日出台了《关于对全市基层综合服务平台站点建管用工作进行考核奖励的通知》，同时，举办综合平台建设进行量化考核打分“大比武”活动。“大比武”的内容为党务管理、政务管理、便民服务三大块，党务管理中的党务办公、民情日记、三会一课更新达到10条以上；政务管理中通知公告、政务公开达10条以上，便民服务中办事事项（在办、办结）合计达到10条以上。8月20日以前完成以上三大块内容量化考核指标的站点奖励3000元，三大块内容出行零记录的站点，不予奖励并在全市进行通报批评。同时，对站点在平台建设、管理、使用过程中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰奖励。截止目前，全市159个站点通过考核验收，“大比武”活动全部过关合格，奖励每一个站点3000元，全市共兑现以奖代补资金47.7万元，促进了全市各基层综合平台站点比、学、赶、超、帮活动的有效开展。

加大宣传综合服务平台的建、管、用工作力度，大理市综合服务平台的有效开展和成功的典型经验做法，先后在《人民网·中国共产党新闻网》、《中直党建网》、《党建文汇》、《云岭先锋网》、《云岭先锋手机报》、《大理日报》、《大理时讯》等报刊媒体刊登。2015年6月25、26日大理州电视台新闻制作中心，派出电视台记者，深入到大理市喜洲镇周城村委会，专题拍摄综合服务平台为民办实事的新闻，播出后得到了大理州委组织部的肯定和赞扬。同时，大理市综合服务平台的有效做法和成果经验，引起了全国各省市有关部门的广泛关注和认可，从去年至今先后有贵州省、四川省、浙江省奉化市人民政府及组织部、迪庆州、丽江市、昆明市、呈贡县及大理州所属县等有关各级各部门人员20多起前来大理市考察学习借鉴大理市综合服务平台建设使用情况。

截止2015年9月5日，大理市159个站点党务公开总数2100件、三会一课总数3080件，政务公开4097件，短信发送5011次、发送短信556918条，发布通知公告1461次，已发公文900件，已签收公文19475件，惠民利民为民办实事5959件。实现各级党组织信息互联互通，变群众跑到干部跑，变干部跑到网络跑，切实为群众提供更加高效便捷的服务。