双廊镇洱海流域环境综合整治进行时（之一）

针对双廊镇洱海流域垃圾乱丢、污水乱排、私搭乱建、违法经营和土地、规划管理不到位、社会治安隐患突出、执法不到位等问题，从今年5月起，为期一年的以整治私搭乱建、污水乱排、非法经营、交通拥堵等问题为重点的双廊镇环境综合整治工作拉开大幕。一个夏天过去了，整治工作也已经开展了4个多月，大家关心关注的双廊镇网格化管理、“两污”整治、违法违规建筑整治、道路交通秩序整治、无序经营整治等综合整治工作进展如何？本期《视野周刊》带你走进双廊，看一看这个夏天以来取得的整治成效。

网格化管理

———管理模式建立健全

在制定实施方案、成立工作机构、明晰工作任务后，双廊镇建立了全镇1个大格，沿海村5个中格，自然村9个小格，村民小组34个单元格的“15934”网络化管理模式，以5条入湖沟渠、490户客栈餐饮经营户全面排查建档立卡为重点，以削减和及时处置高密度聚焦人群的生活垃圾、490户客栈餐饮经营户餐厨垃圾、生活污水、滩地水面漂浮物、畜禽粪便、农业面源污染为目标，构筑洱海流域保护集“任务+监管+责任+宣传”四位一体的工作体系，落实环保设施“三有”（有化粪池、有地漏、有隔油池），强化门前“四包”（包卫生、包水清、包绿化、包秩序）责任制，实现集镇“三无”（污水无直排、垃圾无堆积、管网无淤塞）目标，打好洱海流域保护治理的攻坚战。

———监察执法力度持续加大

开展环境综合整治工作以来，对违法占滩建房、违法排污、占道经营等各类违法违规行为依法进行查处。截至8月，已查处1户违法占滩建房户，现已自行拆除；对直排污水的2户经营户下发了《行政处罚决定书》（处罚25万元），查处了在洱海内清洗乳胶漆桶违法行为2起（处罚27000元）。

———洱海蓝藻水体防控

在认真做好入湖河道整治、湖湾垃圾沉积物清理、生活污水管控的基础上，双廊镇安排专人负责日常水面、滩地日常巡查工作，对重要湖湾水体、垃圾进行重点观察，如水体有变化及时向相关部门报告，加大对重要湖湾的保洁力度，加密保洁频次。

“两污”整治

———经营户环保设施排查整改

●分批对存在违法排污的52个客栈、餐饮和农户排污口进行封堵，并建立了排污口档案。

●每日有计划开展全面督促检查，确保污水规范排放。

●对490户客栈、餐饮户环保手续、设施建设情况进行拉网式排查。截至8月，已全部完成490户的入户调查工作，下发整改通知书36户（现已完成整改）、停业整改通知书38户，环保设施符合要求并下发办证通知的有428户，新办理排污许可证122户，已受理办证申请132户，办结排污许可证年检16户。

———环保项目建设

●投入57万元，委托云南喜洲建设工程有限公司负责全镇污水收集处理设施和大建旁过渡性污水收集设施的管护，对集镇内132座污水井进行清掏，确保管网畅通。

●全面启动集镇污水收集和处理设施维修工程。增建污水调节池2座，完成码头停车场大门口污水井的防渗漏改造修复项目和双廊中学污水管网及部分收集井改造。

●采取巷道低端建设污水收集池的方式，加快建设双廊村恐龙桥污水管网未覆盖片区污水临时收集设施。截至8月，12条巷道的12个收集池已全面建成并投入使用。

●在全面提升改造集镇污水处理设施期间，协助度假区做好污水外运工作，完成污水外运1131车，共15767立方。

●在双廊村北兼氧膜旁加建日处理300立方、污水处理厂新增500立方、双廊村“一水两污”试点项目日处理300立方的兼氧膜设施已完工并投入使用。

———“三清一控一堵”工作

●加大生活垃圾的收集清运力度，实现垃圾“日产日清”常态化。截至8月，日均清运垃圾16.5吨，共清运3003吨，共清理河道3440米，清淤泥1277立方，腐烂物296立方，杂草23吨，封堵排污口52个。对污水收集管网未覆盖的青山、长育片区，进行污水外运1311立方。

●双廊镇沿海4个村委会1241亩水田已全部实现水改旱。

违法违规建筑整治

按照“尊重历史、尊重现实、依法审批”的原则，对双廊镇沿海4个村167户在建户的土地规划合法性手续进行核查，按有规划许可手续的、符合规划但无规划许可手续的、不符合规划审批条件的三类分别处理。目前，已完成双廊镇在建户复查工作。截至8月：

●土地合法151户，已完成土地审查144户，待审查7户。

●处罚少批多占35户，面积2726.66㎡，罚款81799.74元。

●征收有偿使用费35户，面积2726.66㎡，收费122807.48元。

●已办理规划许可证123户，正在办理7户。

●已办理准建证109户，正在办理14户。

●处罚建筑密度超标12户，处罚面积825.47㎡，罚款85194元。

交通秩序和消防安全整治

●制定《双廊镇交通秩序及消防安全整治工作方案》，明确了工作任务、时限、措施和责任，完善节庆期间交通管制应急预案。

●严厉查处各类交通违法行为。截至8月，出动警力1000余人次，查处各类交通违法行为1200余起，查扣违法违规车辆178辆。

●成立双廊镇综合执法中队，进一步整合各职能部门综合执法力量50人，强化执法保障，健全长效机制。

●加大对客栈、餐饮和商铺等场所的消防安全排查和建档立卡。对490户客栈、餐饮经营户完成消防排查并建档，下发《关于督促整改火灾隐患的通知》432户（其中对商铺下发210份）。

●开展手划船非法载客专项整治，暂扣手划船116艘，拔出钢桩76根，锁死手划船239艘，拆除临时码头14个；取缔岛依旁旅游开发公司·鱼鹰活动场所1个，鱼鹰18只，鱼鹰表演船只11艘，鱼鹰养殖船5艘。

市场经营秩序整治

逐步推进经营户依法经营手续办理。双廊镇490户经营户中原经营证照齐全的只有49户。经过清理规范，累计办理工商营业执照65户；累计办理健康证254人，办理卫生许可证63户（含年检审核11户），累计办理餐饮许可证12户；累计办理税务登记证37户,临时税务登记证51户，完成税额征收调查443户，调增税收定额65户；所有322户客栈已全部纳入公安金圭系统管理。

●市镇两级共投入166人次，发放宣传资料508份，对摊贩下达《限期整改通知书》36份。

●批评教育违法违规行为106起，取缔烧烤摊2起。

●规范超店面经营83起，清理整治摊位点319起次。

●查处乱倒污水、乱堆乱放建筑材料3起。

●查处违规运输渣土、占道经营44起。

●清除环海路两侧私搭乱建18户。

●划定临时摊位93个，向村民公开招租。

外围环境打造提升

●完成复线路面修复、侧沟清理、两侧建筑垃圾清运、观景平台改造提升及南入口到红山环海路绿化工程。

●打造恐龙桥以北健身公园，正在进行施工图纸设计。

●优化观景平台上空电路。强电部分，由双廊镇政府和供电部门通知产权所有者按相关要求进行整改；弱电部分，双廊镇政府已经函告移动公司，按要求进行整改，消除安全隐患。

●双廊镇公路旁停车场已建成并投入使用。

在下一步的双廊环境综合整治工作中，《视野周刊》了解到，“将来时”是这样推进———

●加快推进双廊镇洱海环湖截污工程建设，尽快完成双廊污水处理厂选址征地工作，确保项目按期开工建设。

●继续排查整改完善环保设施，对现有环保设施加强日常排查和运行维护，加大处罚力度。

●按照《双廊镇土地征收工作方案》的部署，分四个阶段，扎实做好双廊镇辖区土地利用总体规划确定为城乡建设预留用地的集体土地征收工作，加快宅基地适应性调整工作。

●全面提升外围环境，加快复线路绿化美化，整治道路沿线乱建乱占行为，规范划定经营摊位，严格整治市场经营和交通秩序。

●加强基层组织建设，继续按照“基层组织+公司+协会”的模式，引导客栈、餐饮等经营户健康有序发展，调整充实完善老年协会和各类协会；选优配强村组干部，加快建立优胜劣汰和奖惩激励机制，逐步实现能人治村。