为了明珠更璀璨

洱海西岸，苍山横列如屏，十八溪如白练般从两山之间静静流下。一边是神奇秀美的苍山，一边是烟波浩渺的高原明珠洱海，苍山洱海之间是白墙青瓦的民居建筑和一望无垠的田园风光。在连接洱河南北两岸的西洱河节制闸上，“像保护眼睛一样保护洱海”的宣传语格外醒目。

今年1月19日至21日，习近平总书记考察云南时专程来到洱海之滨的湾桥镇古生村，强调一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

洱海清，大理兴。大理市始终坚持“像保护眼睛一样保护洱海”，坚持“生态立市、产业强市、文教兴市、创新活市、和谐稳市”发展思路，牢固树立“生态文明为本、历史文化为魂”发展理念，加快推进以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设，积极探索实施可持续发展战略，走出了一条生态保护和产业转型并举的新路子。

保护海西风光 留住青山绿水

“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”习近平总书记到古生村考察时的情景历历在目，所作的重要讲话萦绕耳边。

蓝天，白云，苍山，洱海，古城，古镇，是大理人最美的乡愁。为加强洱海海西保护，促进经济社会可持续发展，经2012年12月21日云南省大理白族自治州第十二届人民代表大会第六次会议通过，2013年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，《云南省大理白族自治州洱海海西保护条例》出台。《条例》保护的对象，是以基本农田、村镇建筑风貌、苍山十八溪和交通干道视廊等为重点的海西田园风光。

每天清晨，上关镇大营村的群众就会用三轮车，将牛粪运送到顺丰公司设在上关镇的牛粪收集站。上关镇是有名的乳牛之乡，奶牛养殖等农村面源污染是洱海治理最为棘手的问题之一，堆积的粪便如未及时处理，遇到下雨天便会随雨水流入洱海。

为解决牛粪污染问题，大理市疏堵结合，引进企业以畜禽粪便为原料生产有机肥，有效解决牛粪的“出路”问题。以往随意堆放的牛粪，现在成了奶农们眼中的“宝贝”。目前，大理市已建成1座有机肥加工厂和3座畜禽粪便收集站，截至今年6月，共收集处理畜禽粪便6.17万吨，比去年同期增加0.61万吨。

当前，我市正在探索农业面源污染防控新模式，采用测土配方平衡施肥、增施有机肥、绿色植保防控等技术，力争使6万亩绿色食品基地建设区域内氮肥、磷肥、农药使用量减少15%以上，有效减少农田富余氮、磷流入洱海。鼓励土地流转，推动农业产业结构调整，土地流转达3.8万亩，2015年新增1500亩，玫瑰、薰衣草、蓝莓等特色种植已达6000多亩。

随着《大理市现代农业发展规划》《银桥镇现代农业示范区发展规划》和《大理市海西田园风光区乡村旅游发展概念性规划》编制完成，《大理市农业面源污染防治规划》《大理市高原特色农业发展规划》《大坪地产业发展规划》加快编制，我市走出了一条“节水、减源、截污、修复、再利用”控制农业面源污染的新路子。如今，洱海流域的良好生态环境，已经成为大理市推进生态文明建设、加快经济社会发展的重要支撑。

整治流域环境 确保洱海长清

上世纪80年代以来，洱海流域人口不断增长，造纸、化肥等企业开始兴盛，网箱养鱼和机动船迅猛发展，使洱海水污染日益严重。1996年和2003年，洱海两次大面积暴发蓝藻，水环境与生态功能遭受巨大威胁。特别是2003年7至9月洱海水质急剧恶化，透明度不足1米，降至历史最低，局部区域水质下降到了地表水Ⅳ类标准。这段曾让洱海蒙羞的历史，令大理人民刻骨铭心、扼腕痛惜。

痛定思痛，我市先后采取“双取消”、“三退三还”、“三禁”等系列措施，组织实施了洱海保护治理“六大工程”，全面推进“2333”行动计划，抓好环洱海截污治污工程建设，加快实施流域万亩湿地恢复工程、亿方清水入湖工程，全力开展农业面源污染治理，深入开展洱海流域环境综合整治，洱海流域经济社会步入了科学发展的轨道。“十二五”以来，洱海水质已累计有28个月达到Ⅱ类，“循法自然、科学规划、全面控污、行政问责、全民参与”的洱海保护治理工作经验向全国推广，洱海成为国内城市近郊保护得最好的湖泊之一。

随着城市化、工业化进程加快，洱海保护形势日益严峻。围绕实现开发建设有序、污染负荷降低、生态环境改善、社会治安良好、旅游形象提升的目标，大理市全面打响洱海流域环境综合整治攻坚战，向垃圾乱丢、污水乱排、私搭乱建、违法经营、土地规划管理滞后、执法监管不到位、水运和消防安全隐患、部分党员作风涣散等“宣战”。

为扎实有效开展洱海流域环境综合整治工作，我市先后出台了《大理市洱海流域保护网格化管理责任制实施方案》《大理市洱海流域环境综合整治的实施方案》《大理市开展洱海流域保护治理“为官不为”专项整治工作方案》《关于在洱海保护治理工作中进一步加强基层党组织建设的实施意见》，推动了工作开展。截止目前，全市共排查封堵648个违法排污口，查处10起违法排污行为，清运处理垃圾12.11万吨，收集处理畜禽粪便6.35万吨，清除淤泥12.12万立方米，杂物3.28万立方米，洱海周边环境卫生有了明显改善，今年1至6月，洱海水质有4个月达到Ⅱ类。同时，相关“为官不为”人员付出了代价，31名党员领导干部受到市纪检监察机关约谈，6名党员领导干部因洱海保护治理工作推进不力而问责，给予1人留党察看处分，给予2人党内严重警告处分。

当前，我市在全州率先创建省级可持续发展实验区。通过可持续发展实验区建设，实现生态建设与环境保护合作、资源有效开发利用、民族繁荣发展、产业科技创新驱动，开创大理市对外开放新局面。