银桥镇加强“空心村”整治和村庄规划建设管理见成效

银桥镇积极开展农村宅基地适应性调整试点工作，通过宣传发动,群众积极参与，深入开展“空心村”整治工程，探索建立海西片区农户建房管理的良性发展长效机制，在规范村庄规划建设管理、加快推进新农村建设、提升农村人居环境方面取得明显成效。

近年来，由于农村土地调整难、村庄规划滞后、村内基础设施不配套，农户改善居住条件的愿望强烈，把新房建到公路附近和村庄外围等交通便利处；同时宅基地管理中普遍存在“批新不让旧”、房屋“建新不拆旧”，导致农村建设“空心村”、“田中村”、“路边村”等问题。为了让“空心村”变废为宝，银桥镇实施了双鸳村、古主庄自然村“空心村”整治工作。

在整治工作中，银桥镇坚持“政府主导、村为主体”，成立“空心村”整治试点工作领导组和办公室，在国土等部门的指导下，分三步开展。合理补偿收归集体的整治土地，对土地和地上附着物析产评估后，将需要拆除的房屋、建筑物、宅基地统一收归集体，由集体予以合理补偿。统一拆除、规划、配套基础设施，采取农户限期自行拆除和集体组织拆除相结合的方式对收回集体的房屋建筑物进行拆除，按照实用、经济、环保、美观、协调统一的要求，规划村庄道路、供排水、电力、通讯及教育、卫生、农贸市场用地。建章立制，统筹使用整治的建设用地，严格执行“批新让旧、一户一宅”的规定，按照“农户申请、村民小组审查、村民代表大会讨论公示、村委员会审批、镇政府备案”等程序公开、公平、公正地有偿安置给符合条件的农户作为宅基地，禁止在规划区外新批宅基地。

试点工作自2013年启动以来，银桥镇辖区内的南阳、北阳等16个自然村，在村庄规划区有偿流转收归村组村庄规划预留建设用地105亩，共规划195宗建房用地，目前已将其中的115宗分配到住房困难户。宅基地适应性调整工作从分散建设向集中建设转变、从无序落地向规划引领转变、从农户行为向集体意志转变、从难以监管向高效监管转变，实现了节约集约用地、规划引领农户建房，减少耕地的占用，消除了农户建房少批多占的空间，盘活了集体建设用地，避免了土地私下无序交易，促进了公共设施配套，实现村庄道路“户户通”，便于地下统一规划埋设自来水管、电路、雨污收集管网；促进了社会民主和谐，构建了宅基地供需平衡机制，充分调动了村民在宅基地使用管理中的积极性和自主性，切实解决了村民建房难问题。

下一步，银桥镇将开展住房困难户普查建档工作，建立全镇的住房困难户档案，多渠道筹集试点周转金，探索实施宅基地分类有偿使用收费制度，严格执行农村宅基地退旧批新政策，加大力度推进空心村整治，高效使用存量建设用地，加强村庄规划建设管理，遏制乱占乱建现象，确保农村建房依法、规范、有序。 记者 王淑云