双廊环境综合整治启幕

核心阅读：近几年来，双廊旅游业呈现“井喷式”发展，每逢节假日，交通瘫痪、一房难求的状况愈演愈烈。为有效解决双廊自然资源承载力与快速发展不相适应的矛盾和双廊环境保护中存在的突出问题，从5月起，以整治私搭乱建、污水乱排、非法经营、交通拥堵等问题为重点的环境综合整治工作拉开大幕，为期一年。

古镇双廊

 位于大理市东北部、洱海东北岸的双廊镇，面临洱海万顷碧波，远眺苍山十九雄峰，集苍洱风光之精华，素有“大理风光在苍洱，苍洱风光在双廊”的美誉，是大理苍洱国家级风景名胜区的重要组成部分。这里新石器时代就有人类居住，至今已有四千年的历史，是洱海文明与大理文化的发祥地之一。由于人文资源丰厚，2003年11月，双廊镇被省政府批准为省级历史文化名镇，并于2006年编制了历史文化名镇保护规划，将双廊村和大建旁村共0.965平方公里的区域列为集镇保护的核心。双廊镇国土面积218.28平方公里，总人口为18809人，下辖7个村委会，其中双廊、大建旁、长育和青山4个村沿着19.8公里的狭长海岸线串珠式分布，国土面积32.12平方公里，辖区人口10991人。

旅游业的崛起

   1997年以来，为改善人民群众的生产生活条件,促进当地群众增收致富，加快产业转型升级，双廊镇制定了以旅游业为主导产业的发展方向。此后，随着双廊镇辖区内南诏风情岛的开发、洱海开海节的举办、特色客栈的兴起，绝美的自然风光吸引着越来越多的人来此地旅游，昔日封闭的“千年古渔村”逐渐成为全国知名的旅游热点地区。随着游客增加，客栈、餐饮等服务业也同步迅猛增长，文化交流不断加深，群众生活水平也得到不断提高。

环境承载之痛

   独具“临海、亲水、慢生活”旅游品质的双廊，随着洱海环海路、大丽铁路、大丽高速路的相继开通和各种宣传推介，旅游业呈现加速发展态势，尤其是近几年来，已演变为“井喷式”发展。一组数据直观地说明了双廊旅游业的火爆：2013年接待游客150万人次，2014年上升至200万人次，2015年仅春节期间，过境车辆就达10万余辆，接待游客达33万余人次，来的游客，大都集中在仅0.965平方公里的双廊村和大建旁村旅游核心区域内，造成交通瘫痪，一房难求，甚至出现了游客无法入住、只能在车上过夜的情况。

   旅游业的发展在给双廊带来富裕和繁荣的同时，大量人流的涌入对环境承载能力提出了严峻考验。双廊村和大建旁村的本地居民只有5482人，加上游客，旅游核心区每平方公里的人口密度日均都在万人以上，远远超过了这个区域的环境承载能力，原有的村落环保设施、镇村道路、水电容量、规划布局显得严重滞后。

———原有的村镇环保设施与大量游客的涌入不相适应。现在使用的环保设施为3年前设计建设，现在已经无法收集处理呈几何级增加的垃圾、泔水、污水等，环境卫生面临巨大考验，对洱海保护也带来了极大压力。

———原有的乡镇道路与大量增加的过往车辆不相适应。现在双廊的交通体系以村级道路为主，停车资源无法满足以自驾游为主的出行方式，特别在节假日高峰期，人车混流、交通拥堵现象十分突出，存在较大的安全隐患。

———原有的以水、电容量不足为代表的基础配套与大量游客入住不相适应。现有的供水、供电等基础设施为村镇级配套，无法满足休闲度假的基本需求。

———原有的规划与不可预估的产业快速发展不相适应，在巨大的经济利益驱动下，村民和外来资本的建房冲动已失去理性，致使规划与发展严重脱节。

“药方”———全力推进环境综合整治

   为有效解决双廊自然资源承载力与快速发展不相适应的矛盾，有效解决双廊环境保护中存在的突出问题，实现双廊旅游业可持续健康发展，根据《大理市深入开展洱海流域环境综合整治的实施方案》的安排部署，双廊镇决定于2015年5月起，开展为期一年的环境综合整治工作。整治工作坚持“尊重历史、面对现实，科学规划、依法建设，铁腕治污、强化保护，控制总量、杜绝增量”的原则，按照“多管齐下、综合施策、强力推进”的工作思路，重点对双廊辖区内出现的私搭乱建、污水乱排、非法经营、交通拥堵等问题进行整治，并将通过整治，努力探索形成一套促进本地旅游业健康有序发展的长效管理机制，最终实现人居环境优美、开发建设有序、市场秩序良好、资源利用合理的目标。

   双廊环境综合整治领导小组办公室提示经营户和游客：在整治期间，双廊镇将实施一批环保设施、旅游基础配套设施、交通网络工程、水电容量扩充等项目，这必然会给经营户的生产经营带来不便，也给游客的游览出行带来较大的安全隐患，请经营业主和游客们理解、支持和配合，科学安排生产经营活动和出行计划。