大理生活垃圾处理进入环保模式

在探寻生活垃圾无害化处理的道路上，大理的每一次选择都注重生态环保，都始终抱以对子孙后代负责任的态度，为了让这一方水土与人类活动和谐相处，近年来，大理按照“科学治理、科技领先、城乡一体”的思路，引进先进技术，采取市场化运作，在垃圾的无害化处理、资源再生利用方面迈出了坚实步伐。如今，一座日处理生活垃圾600吨的垃圾焚烧发电厂巍然屹立在洱海东岸杨柳菁的山顶上，发电厂的垃圾转运车往来于城乡的10个垃圾压缩转运站之间，各乡镇的垃圾集中收集、一日一清，经过除味、除尘、压缩、焚烧等步骤，以往垃圾运输过程中的垃圾满天飞、垃圾填埋场附近恶臭冲天的景象已完全不见了踪影，取而代之的是一度度由垃圾发出的清洁的电、一块块由垃圾制成的环保的砖，这一系列深刻转变，让我市在垃圾无害化处理及资源再生利用方面走在了全省的前列。

垃圾填埋：

持续投入 容量有限 污染隐患大

大理市一直致力于生活垃圾收集管理模式及处理方式的探索，2003年，建成了库容为520万立方米的大风坝垃圾填埋场，日填埋处理生活垃圾约300吨，同期在全市农村建设了6个小型堆放式生活垃圾中转站、1000个垃圾收集池、50座垃圾焚烧炉，但由于设计标准低、运行费用无保障、管理不到位等原因，大风坝垃圾填埋场于2012年底基本饱和，农村大多数环卫设施也未能正常发挥作用，垃圾随意堆放处置的现象较为突出，给城乡环境治理带来极大压力，同时也给洱海保护治理带来严重的危害。为处理好这一矛盾，一道选择题摆在了大理人民的面前，是走垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的生态环保之路呢，还是继续走垃圾填埋的老路，前者无任何经验可寻，后者存在诸多隐患，结合我市的实际情况，本着对生态环境负责任的态度，在一系列不可预知的困难面前，全市人民还是勇敢地选择了前者。

焚烧发电：

一次投入 持续产出 安全无污染

2010年8月，大理市以BOT（投资建设———运营———移交）方式引进重庆三峰环境产业集团公司，在海东镇杨柳菁投资新建日处理生活垃圾600吨的大理市第二（海东）垃圾焚烧发电工程，项目总投资4.2亿元。经过18个月的建设，项目于2012年12月完成主要工程建设后开始接收垃圾。据介绍，该项目厂内主体工程采用世界一流且在中国运用也最成熟的德国马丁SITY2000逆推倾斜式炉排炉焚烧发电处理工艺处理生活垃圾，装机容量12万瓦。焚烧厂不仅节省占地，减少污染物排放（每年可减少二氧化碳排放65084.16吨、二氧化硫排放1958.4吨、氮氧化物排放979.2吨），还可杜绝垃圾填埋后产生的渗滤液、废气、土壤污染等问题，而且每焚烧1吨生活垃圾能发电约250度，年发电量可达8000万度。以日处理600吨生活垃圾计，残渣仅剩余120吨，飞灰剩余12吨，减量达468吨；垃圾燃尽后的炉渣可制成免烧砖或铺路基等进行综合利用；产生的飞灰达标处理后固化填埋；产生的渗滤液通过生化、超滤和纳滤处理达标后排入市政污水管网。一个垃圾的生态环保之“家”已落户大理，而垃圾们如何才能“安全”地来到这儿呢？为此，我市按照“全市一盘棋，城乡一体化”的思路，以BTO（投资建设———运营———移交）方式引进重庆耐德新明和工业有限公司，以政府补贴、企业运营、压缩处理后再转运的方式解决全市的垃圾清运问题。

垃圾转运：

政府补贴 企业运营 运输成本低

2012年6月，大理市面向全国公开招标，引进重庆耐德新明和工业有限公司投资9387.94万元，在环洱海流域的凤仪、挖色、海东、开发区满江、开发区东城、喜洲、古城、上关、下关北区、下关南区等11个乡镇新建10座大型垃圾压缩中转站，其中日处理50吨中转站5座，日处理150吨中转站5座。中转站建成后，政府以回购方式支付建设资金，10座中转站的运营通过政府授予特许经营权，由该公司注册运营公司开展运营服务，运营期为8年。据介绍，生活垃圾通过压缩处理，可以有效降低垃圾运输成本，一辆转运车运输的垃圾重量可达15吨，约为直接清运车的3倍，同时，由于压缩转运过程全程封闭作业，配合一系列除尘除臭措施，有效避免了垃圾运输过程中的二次污染。运输过程无污染，收集过程更需生态环保，为此，我市在全省范围内率先迈出城乡垃圾一体化管理的步伐。

城乡一体：

统一规划 城乡联动 清洁进万家

大理市现有常住人口65.7万人，日产生活垃圾688.94吨，为进一步加强对城乡生活垃圾的治理，我市相继出台了一系列政策和经费保障措施，建立执行生活垃圾处理费收费制度，完善农村垃圾有偿收集清运保洁机制和各级资金投入长效机制，采取“向省州争取一点、市财政补助一点、乡（镇）政府投入一点、村（组）支出一点、受益农户缴纳一点”的方式筹集农村垃圾收集清运费用，为实现城乡垃圾收集清运处置一体化管理提供资金保障。同时，建立垃圾收集清运责任制度、考核奖补制度，对各乡镇收集清运工作定期进行考核。为推进这一项目顺利实施，投资1984.8万元统一购置111辆垃圾收集车、1002个垃圾收集箱，按每个村委会配发1辆收集车，每个自然村配发2个收集箱的原则，分别配发到各乡镇，解决全市垃圾收集设施不足的问题。同时，由各乡镇建立完善管理机构，增加收集人员，按照环境卫生管理标准开展垃圾收集清运工作。至此，垃圾的收集、转运、处理等都有了比较科学环保的处理方式，而如何进行统一监管，确保各项工作之间的顺利推进呢？

科学管理：

创新模式 政企协作 运转更顺畅

为了加强对海东垃圾焚烧发电工程和环洱海10座大型垃圾压缩中转站建成后的运营管理，有效监控垃圾中转、收集车辆收集清运情况，实现对各站、厂点视频监控及实时数据传输，我市于2012年12月启动实施了洱海流域垃圾收集清运处理信息化管理系统项目。2013年7月1日，投资326万元的大理市垃圾收集清运处理信息化管理系统完成建设并正式投入使用，实现了对全市生活垃圾收集清运处理的“数字化、视频化、定位化”管理。信息中心通过视频监控可掌握各站点的运行情况，实现对称重全过程的监视；通过GPS系统定位实现对车辆的高度管理；通过实时数据传输，将各站点的称重数据和相关信息实时传输到信息中心，以“数字化、视频化、定位化”的科学管理，实现对环洱海流域生活垃圾收集清运处理工作的全方位监管。据了解，该系统由数字电路租用、系统硬件、系统软件三部分组成，待环洱海10座垃圾中转站全部建成后，通过信息中心可对这10座垃圾中转站、垃圾焚烧厂和垃圾渗滤液处理站实行科学监管、全方位视频监控、实时数据传输，实现对全市垃圾收集、中转数字化动态管理，发挥数据采集、监督管理、考核督促、协同工作、综合评价、基础数据、资源管理等功能。

记者手记：近日，省住建厅公布了2014年度全省8个州、市37座县级城市生活垃圾填埋场无害化等级评定情况。其中，大理州共有8座县级城市生活垃圾填埋场参加评定，有6座通过省级评定。至此，全州已有10座城市生活垃圾填埋场通过无害化等级评定，城市生活垃圾无害化处理率由2013年底的63.48%提高到93.39%，提前实现2020年城市生活垃圾处理无害化率87%的目标。与此同时，大理市环洱海垃圾收集清运处置系统城乡一体化管理模式初步建成，运转正常，实现了全市城乡垃圾“收集清运全覆盖、压缩转运全封闭、焚烧发电资源化、监督管理数字化”的建设目标，呈现出“超前谋划、城乡一体、市场运作、数字同步、资源再生利用”等亮点，标志着我市已进入生活垃圾处理的“环保时代”。然而，固定设施的建成投入使用只能说明大理具备了生活垃圾无害化处理的功能，要想将这一功能发挥好，还得依靠广大市民和企业具备良好的生态环保意识，不乱堆乱倒垃圾、不将污染排入洱海、不向天空排放废气，唯有这样，才能守得住大理这一方青山绿水，才能让大理的天空更蓝、山更绿、水更清。