十年文明创建始终如一　突出群众主体常抓不懈

2004年大理市走上了文明城市创建之路，2008年9月摘取首批“云南省文明城市”称号，并连续保持此项殊荣；2011年12月荣获“全国文明城市提名资格”。至今，大理市创建文明城市经历了整整十个春秋，可以说是“十年磨一剑”。

十年来，市委、市政府心怀“让城市更文明，让人民更幸福”的目标，着力推进重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系等五个体系建设，大力实施“惠民、便民、育民、亲民、富民”五大工程。回望创建之路，由“点”及“面”，我们既看到城市在创建中发展，也看到文明在创建中提升。

【点】

创建文明城市是一项系统工程，内容涉及从生活到生态的诸多方面，涵盖经济、政治、文化、社会、生态诸多领域，点多线长面广，需要一个地区、一个城市诸多部门协力共同参与。如何理清思路、抓住工作重心？从一开始市委、市政府就把“为民创城，创城惠民”明确为创城活动的理念，并将“创文明城市、展大理风采、树世界形象”作为凝聚全市人民争创文明城市的最强音，不仅把创建文明城市作为荣誉去争取，更是将创建工作作为凝聚民心、满足民需、汇聚民力的过程，把为群众办实事、做好事、解难事和提高市民幸福指数作为创城的出发点和落脚点，以“念群众”、“话群众”、“利群众”作为创建工作重点，努力使人民群众成为创建工作的最大受益者，使城市因文明添魅力，百姓因文明得实惠，社会因文明更和谐。

念群众，坚持把群众的需求作为创建第一目标。以群众的喜好作为文明创建的感召力，文明城市创建过程中所涉及的方方面面的事都认真听取群众意见，坚持在群众有意愿的事情上做文章，在群众有积极性的时候下功夫，用实际的效果说服人、教育人，实现创建效果的最大化。

话群众，坚持把群众的参与作为创建第一动力。把群众的参与作为文明创建推进的凝聚力，大力倡导“为民创城，创城惠民”的创建理念，加强宣传引导，策划组织活动，把市民吸引进来，使创建活动真正成为群众自己的事情，引导他们在参与创建中自我教育、自我提高，最大程度地激发群众的主体意识和主人翁精神。

利群众，坚持把群众的满意作为创建第一标准。把群众的受益作为文明创建成效的生命力,把群众的期盼落实到创建活动的深入上，体现在创建成果的巩固上，让群众享受到创建带来的实惠，更好地凝聚大家的智慧，确保文明创建始终保持旺盛生机和活力。

 【面】

十年的文明创建经验，不仅浓缩为“念群众”、“话群众”、“利群众”的九字诀，还逐渐拓展成如今群星般的创建阵地和骄人的创建成果。

 道德模范阵地。2012年开启了首届道德模范和首届美德少年推荐评选活动，共评选表彰了10名全市道德模范、10名道德模范提名奖和10名美德少年、15名美德少年提名奖。通过此次活动，总结了经验，形成了扎根基层，从宣传到推荐再到评定的一套完整的遴选程序，并形成长效活动机制。今年2月，又开展第二届道德模范、美德少年推荐评选活动，通过电视、广播、网站、微信、微博、公益广告等方式广泛寻找道德模范、美德少年。目前，第十五批文明市民、第五批文明市民标兵和第二届道德模范、第二届美德少年候选人也相继在市级主流媒体上进行了公示，广泛听取社会各界意见，接受社会公众监督。近年，全市共推荐评选出“大理好人”50人，在全市营造了见贤思齐、崇德修身、向善向美的浓厚道德氛围，其中有6人被评为省级道德模范，赵天胤和杨广的先进事迹先后在央视《道德观察》栏目中播出，得到了各级领导的高度重视和社会各界人士的广泛关注。

 道德讲堂阵地。按照中央文明办、省文明办的总体要求，市委、市政府及时下发了《大理市关于开展“道德讲堂”建设工作方案》，市文明办专门印制了《大理市“道德讲堂”建设指导手册》，制定了《大理市道德讲堂考核标准》、《大理市道德讲堂宣讲员守则》等一系列规章制度，健全和完善了道德讲堂工作机制。通过整合资源，组建了两支专业队伍，一是组织电视台、电台主持人组建了道德讲堂主持人队伍；二是组织各系统内部多年从事道德建设工作，并具有丰富实践经验的人员组建了道德讲堂宣讲员志愿者队伍。此外，市文明办还制作了具有大理元素又有时代内涵的道德讲堂LOGO标识。“道德讲堂”严格按照“唱一首歌、诵一段经典、讲一个故事、作一番分享、送一份吉祥”五个一流程开展，成为学习身边好人、宣传普及中华优秀传统文化和传递社会主义核心价值观的生动载体。截至目前，全市已建成“道德讲堂”总堂1个、“道德讲堂”分堂400余个，分机关、企业、行业、学校、社区、村镇、新市民七个类型，覆盖辖区各级文明单位、社区、村镇、窗口行业、食品药品企业和金融系统，开展活动600余期，受众市民达6万余人次，在全市营造了“讲道德，做好人，树新风”的浓厚氛围。

 志愿服务阵地。2012年以来，根据民政部《志愿服务记录办法》，为实现全市志愿服务统一管理目标，市文明办自主开发建立了大理市志愿者注册管理系统，将已有的志愿者信息、服务记录及相关组织和项目信息等进行补录，对新增的志愿者、志愿者组织及志愿活动项目按照新要求进行录入和发布。充分发挥信息系统在志愿者和志愿组织的登记和注册、服务供需发布和对接、服务记录查询和流转、数据统计和分析等平台作用。截至目前，全市志愿者服务站点达50多个，注册志愿者总数超过4万人，全市辖区90%的党政机关和企事业单位均建立了志愿服务队。“爱心送考”、“爱心妈妈（爸爸）”……一大批苍洱志愿服务品牌逐步形成，广大志愿者积极投身扶贫帮困、送医下乡、捐资助学、赛会服务、洱海保护、文化宣传等“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的志愿服务活动中，志愿服务呈现出积极健康向上的发展态势，为创建全国文明城市活动注入了生机与活力，成为精神文明建设的一道靓丽风景线。

 未成年人阵地。大理市未成年人阵地以开展主题活动和建设乡村学校少年宫建设为中心，制定了一系列有关未成年人思想道德教育活动的开展计划，形成开展“立德树人”、“做一个有道德的人”、“学习雷锋、做美德少年”、“中国梦”征文、“中华魂”读书、“中国梦”演讲、清明网上祭英烈、“七一”童心向党歌咏比赛、“十一”网上向国旗敬礼、“保护洱海———开学第一课”等主题活动的长效机制。目前，由市文明办和市教育局精心打造的经典诵读活动已从普及阶段转化到提高阶段，在城市中小学覆盖率达100%。在积极争取中央和省专项彩票公益金在全市建有3所乡村学校少年宫的基础上，今年，市财政拨专款80万元在每个乡镇建设1所乡村学校少年宫，使乡村学校少年宫真正成为农村未成年人的课外活动乐园和道德教育阵地。

 公益广告阵地。充分运用公益广告这一载体，大力开展“讲文明树新风”公益广告制作刊播，进一步推动正风正气的形成。市文明办联合工商、工信、住建、城管、广电、中国移动、中国电信等多家单位共同建立“公益广告”管理系统，统筹管理公交站牌、楼宇电视、电子屏、手机、建筑围挡等广告宣传阵地，并与州级媒体携手制作公益广告200余条（幅），围绕文明创建、中国梦、社会主义核心价值观、党的群众路线教育等主题，形成定时、长期展播制度，使“公益广告”充分发挥熏陶作用，使文明创建理念真正深入人心，并潜移默化地消除市民的陋习，提升市民文明素质。

 文明创建活动阵地。由市创建全国文明城市领导组办公室统一协调管理，形成集文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明单位、文明社区、文明村、文明市场、“百城万店无假货”等多项群众性精神文明创建活动在内的创建活动“指挥所”，根据中央文明办和省文明办制定的体系及时出台相关各类测评体系，并配以相应的奖惩机制，协调开展系列活动，使群众从这些活动中真正感受到文明创建，从而参与到活动中来，并最终从文明创建中受益。

 “我们的节日”阵地。大力挖掘和提炼灿烂的历史文化和特色鲜明的民族文化，充分利用浓郁的民族风情和璀璨的人文景观，以开展“我们的节日”为突破口和着手点，把特有的文化优势变成为“文化软实力”，通过“节日活动”的实践载体，引导人人参与、人人体验，逐步实现人人知晓、逐步认同、形成地域特色文化。“节日活动”打开了大理历史文化、民族文化与经济相互关系的认识天地，不仅让外地人对大理产生了更厚重的热爱和体悟，还不断增强了各族人民的“文化自觉”和团结进步，也成为了培育和践行社会主义核心价值观的重要途径。“我们的节日”在大理市不是文字，不是口号，而是扎扎实实的活动，浓浓郁郁的氛围。

 大理市的创建阵地不仅这些，它们相对独立、相互交融，又有机统一，共同形成一个完整的、科学有序的文明创建网络系统。

 2014年是第四届全国文明城市创建的“国检”之年，大理市力争在云南省实现“全国文明城市”零的突破这个创建梦，为全市敲响了冲锋的战鼓，伴随着一步一脚印的全国文明城市创建工作，良好的生态环境、不断完善的基础设施、健全的社会保障体系、和谐的社会风气，让大理市正在成为一座美丽之城、幸福之城。