我市以社会管理创新助推平安大理建设

近年来，大理市以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实上级党委、政府的部署和要求，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局并初见成效，有力地推动了平安大理建设，促进了社会和谐稳定。目前，市委、市政府与市辖区内130多家单位签订了《平安建设责任书》，各级各部门二级签责1800余家。据市统计局调查，群众对社会治安状况满意度为98.33%；对社会环境安全感满意度为99.33%。

矛盾纠纷调处源头化

在畅通信访渠道方面，全市建立了领导干部定期接访、亲自阅批群众来信、带案下访和网上信访、“书记市长信箱”、“市长热线电话”等制度；在源头治理方面，建立了人民调解、司法调解、行政调解“三调合一”的社会矛盾纠纷“大调解”机制，并推行社会稳定预警和风险评估、信访民间调解和信息联络员等制度。“大调解”格局不断完善，实行“以案定奖”、“以奖代补”新机制，已兑现“以案定奖”近40万元，“以奖代补”30余万元。

治安防控建设科技化

按照省、州有关要求，结合“智慧城市”建设，着力推进全市综治信息平台建设。目前，市级综治信息平台网络已接通，“两区一委”、各乡（镇）硬件配置已基本到位，网络连接正在调试中。“十一五”期间，各级党委、政府共计投入1亿多元专项经费用于公安基础建设和信息化建设，在全市重点部位安装视频监控摄像头，构筑多层次、立体式、无缝隙、全覆盖的社会治安防控网络。检、法、司等部门实现了省、州、市、基层四级信息连网。交警大队运用科技手段构建辖区“一路一口一屏一室一大道一走廊”的城市文明畅通新体系。市保安公司投入500万元，在全省率先使用了PDA路内占道停车管理系统，已设置收费停车泊位近2000个，涵盖30余条主要街道，一定程度减缓了乱停乱放问题，同时也为300多名下岗职工提供了就业岗位，收到了良好的社会效果。

流动人口管理信息化

对流动人口服务管理是社会管理和治安管理工作中的重点和难点。本着以人为本、服务为先的理念，坚持“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”，针对流动人口的特点，大理市在全省率先成立了流动人口服务管理中心，在“两区”和下关、凤仪、喜洲3镇下设5个服务管理所、38个服务管理站，招聘了200名流动人口专、协管员，并以公安信息化平台为依托，建立流动人口管理数据库，实行流动人口持卡“一站式”网络化动态式服务管理。目前，已办理居住证（卡）6万余张，有效地解决了服务管理难的问题。

特殊人群管理人性化

利用和大理学院合作建立的心理矫治平台，做好刑释解教人员的自我意识、人际关系、心理障碍、婚姻家庭等方面的咨询和教育疏导。协调人社局、民政局等部门，做好安置工作，将部分丧失劳动能力或生活确有困难的刑释解教人员纳入了低保。建立“司法e通”社区矫正信息管理系统，适时跟踪管理，提高社区矫正的工作质量和效率。规范易肇事肇祸精神病人救助机制，有效预防了肇事肇祸精神病人对社会治安可能带来的安全问题。大理市作为全省未成年人司法项目试点县（市），不断健全预防未成年人违法犯罪工作机制，对触法未成年人进行维权，对涉法未成年人进行成功分流。

社会服务管理网格化

整合乡镇综治维稳工作资源，建设社会治理综合服务中心，推进网格化社会服务管理工作。在学习借鉴安徽芜湖社区警务工作成功经验的基础上，创新村（社区）警务工作，改民警“下村（社区）”为“驻村（社区）”，打造具有大理市特色的“四位一体”（村社区民警+村社区辅警+村社区治保调解员+村组（社区）行政小组长）警务工作模式，构建以警务室为主导、相关部门人员配合的村（社区）警务组织体系。同时，在村（社区）增设1名党总支部副书记，协助分管村（社区）综治维稳工作，参与村（社区）事务管理。按照“试点先行、逐步推进，先城区、后农村”的思路，今年在全市所有村委会、社区推开“四位一体”警务工作模式。 梁 忠