大理古城：在传承与保护中涅槃重生

作为“文献名邦”重要载体之一的大理古城，是历史的积淀、人文的传承。大理古城承载着大理历史文化、宗教文化、民族文化、建筑文化，是大理历史文化的缩影，古城内14个各级重点文物保护单位，那精细的雕花门窗、古朴的砖瓦仍在散发着典雅的历史气息。古城中的每一个院落，每一间房屋，每一道门楼，每一面照壁，都记录着时代的沧桑，包含着社会、经济、文化等各个方面的历史信息，凝结着前人的精神追求和创造智慧，寄托着今人的情感，具有极高的历史、艺术和科学价值。在大理古城的保护管理中，虽然各级各部门倾注了大量精力和心血，然而，由于缺乏足够的保护资金，古城在时间的冲刷中显得危机四伏。

2009年以来，大理市根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省风景名胜区条例》、《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》等法律法规，用法律手段加大了大理古城保护力度，古城的神韵和丰姿在危机中逐渐恢复。经过多年整治保护，如今，大理古城环境面貌得到明显改善，古城风貌得到了较好维护，景区形象得到较大提升。眼下，大理古城正积极创建国家5A级旅游景区，对景区进行综合整治，我们有理由期待大理古城焕发新的活力，展示新的形象。

千年古城———承载历史文脉的“文献名邦”

在山明水秀的苍山洱海之间，耸立着一座“楼台出云烟之上，城廓奠山海之间”的千年古城，她就是大理古城。

大理古城原为白族先民“西洱河蛮”所建的羊咀咩城。古城东临碧波荡漾的洱海，西倚常年青翠的苍山，形成了“一水绕苍山，苍山抱古城”的城市格局。从公元779年南诏王异牟寻迁都羊苴咩城，古城已有1200多年的建造历史，曾经是南诏国和大理国的国都。明洪武十五年（公元1382年），大理卫指挥使周能按明代规制，在羊咀咩城内修筑大理府城，也就是今天的大理古城。次年，都督冯诚又加扩东、西两面。按明朝制度规定，大理作为一座府城，不允许再有羊咀咩城那样“延袤十五里”的面积，但大理古城依然是历史留给当今世人的最为明显、真实而又最具王权气势的古建筑，毫无悬念地荣获首批全国历史文化名城、国家级风景名胜区、国家级自然保护区、最佳中国魅力城市等桂冠。

大理古城方圆6公里，城墙高6米、厚7米，墙体内用土石，外用特制城砖修砌，十分坚固。大理古城设有四门，东为洱海门，南为双鹤门，西为苍山门，北为三塔门。城上设有敌楼15座，垛口1560座，城外有护城河，距今有600多年的历史。古城门、五华楼、杜文秀帅府等，仍不失古代王都的风采，增加了大理古城的帝都气概。古城的一砖一瓦、一草一木、一街一巷，见证着古城的兴衰更迭，见证着历史的沧桑变迁，也折射出历史的辉煌与辛酸。古城承载了太多的历史文化积淀，不经意间，会将你带入历史的深处。

大理古城至今仍保持着明清以来的棋盘式格局，宁静清幽，家家流水，处处披绿，素有九街十八巷之称，完好地继承和保持着白族传统建筑风貌。青石板嵌砌的街道，道旁的潺潺流水，古色古香的老字号商铺，以及花香四溢的古树名花，都一应重现两代古都昔日的风采。当我们流连于老屋的花窗、雕梁、深深庭院时，会发现在这古旧的屋宇中，蕴含着勤劳智慧的白族人民对美的渴望与创造。

当我们登顶古城楼，俯瞰古城内外，遥望巍巍三塔、苍山洱海、金梭烟云，聆听晨钟暮鼓，抚摸城墙垛口，顿觉历史的一切或只是过往烟云。苍山之颠的千年积雪化作溪水，流过山涧，流过小溪，也流过大理古城人的梦境，成为古城流动的血脉。迎着微微轻风，聆听城楼风铃的絮语，感觉这古城如同一位饱经沧桑的老人，向我们述说着大理古城从古到今的过往。

保护古城———5年投入8个亿

随着经济社会的迅猛发展，大理古城也同其他古城一样，遭遇了前所未有的危机。虽然大理早在1982年就被评为“国家级历史文化名城”，但在很长一段时间内，在如何保护的观念上却一直没有太大突破。不少古城区里的住户收入水平提高，于是尝试改善居住环境，有的甚至“抢拆抢建”，许多老房子都遭到不同程度的“毁容”，有的“拆旧建新”和“拆真建假”，使古城遭受前所未有的危机。

历史的转机出现在2007年。

2007年，经大理白族自治州第十一届人民代表大会第五次会议于2007年2月11日通过，云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年３月30日批准，《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》自当年７月1日起施行。大理市还成立了大理市古城保护管理局，今年又出台了《大理市大理古城保护管理办法》，大理古城保护进入了法治化、规范化管理轨道。

2009年至今，大理市以推进优化古城旅游发展环境为重点，不断加大保护建设资金的投入，累计投入8亿元古城保护建设资金，不断完善古城基础设施建设，有效提升了古城的旅游形象和旅游档次，增强了古城的吸引力和知名度，推进了大理旅游二次创业进程。

2009年至2012年，大理市古城保护管理局完成古城风貌恢复、合理调整古城功能结构布局、恢复重建古城水景、建设古城市政基础设施、完善古城环境设施、夜景灯光营造等项目；2013年，大理市古城保护管理局实施了大理古城道路综合管网配套工程、大理河赕古道国际会议交流中心项目、叶榆路北延长线路灯设置工程、西门清真寺建设项目、大理古城灯光亮化试点工程、古城监控系统一期工程等；今年，大理市古城保护管理局正在实施东西城楼维修加固、大理古城东片区城市排洪截污工程、大理古城双狮路改造工程、大理古城复兴路北段灯光改造工程等项目。在古城保护改造提升项目实施中，大理市古城保护管理局按照“既注重建筑文化的融入，又注重古城历史文化再现”的要求，以推进优化古城旅游发展环境为重点，加大街区居住环境的改善和历史风貌的保护。

通过多年的保护，大理古城基本保持了原有风貌，许多“三坊一照壁”的民居建筑及古牌坊、古树名木、古城墙等得以完好地保存下来，获得了社会各界的广泛认同。下一步，大理市将对大理府考试院进行恢复建设，积极创建国家5Ａ级景区，对大理古城内城隍庙进行修缮恢复。大理府考试院的恢复将参考大理府的科举历史，结合项目区域合理划分，将现仅存一座建筑的大理府考试院恢复建设成为一个完整的、既符合历史、又兼具浏览功能的文化项目，使之真正成为古城中一个独具特色、内涵丰富、充满亲和力、与古城历史文化相协调、辉映的文化景点。在国家5A级旅游景区创建中，大理古城保护管理局将完善旅游标识系统，开展古城交通、消防、安全保卫、旅游环境和白族建筑风格整治等工作，完善邮政、电信、医疗服务，做好游客投诉处理和完善游客中心各项服务功能，进一步挖掘古城旅游文化内涵，打造古城文化长廊，实施红龙井上段灯光改造示范工程，改造古城7座旱厕，完成3座星级生态公厕，博爱路改造为青石板路面，为市民和旅客营造优美、宁静的旅游环境。

古城维护———需要多元投入

大理古城具有悠久的历史文化，众多的文物古迹，绮丽的自然风光，独特的人文景观，浓郁的民族风情，是全国首批历史文化名城和国家4A级旅游景区，是国家级风景名胜区、国家级自然保护区、中国优秀旅游城市、最佳中国魅力城市的核心组成部分，也是大理旅游二次创业转型升级的重点景区。

一个旅游景点，不管它的风景有多优美，都需要有人去精心维护，才能保持其美好的一面，对于名胜古迹、历史名城来讲就更是如此。2009年，大理古城内具有很高的历史、艺术、科学价值且保存完整的古民居还有89院，到2013年，只剩下54院，其它的古民居大多已改修或增建，很难看出古宅的痕迹，照此速度，如果再不加以保护，剩余那54院饱经风霜的古民居在短时间内将会消失殆尽。因此，不仅是古民居，整个古城都需要不断投入资金去进行有效保护，并善加打理，才能重新焕发出迷人风采。

记者在大理市古城保护管理局了解到，目前大理古城保护经费的主要来源有政府年度财政预算安排，依法接受境内外单位、个人和其他组织的捐赠，古城公有建筑出租、出售的收益，国家专项补助资金和其他依法筹集的资金。有限的资金，既要用于挖掘古城旅游资源和打造古城特色品牌，也要用于加强古城精细化管理和强化古城软硬件设施，还要用于提升古城景区品质充分满足游客对大理旅游高质量的需求，显得捉襟见肘。征收古城维护费的目的，就是专项用于古城保护管理，以弥补资金投入不足。

大理市古城保护管理局相关负责人介绍，1999年至今，大理市对大理古城墙进行了恢复，实施了电力线路改造、排污管网建设、主干道青石板铺设、消防设施建设、景区交通优化等工程，对部分民居建筑和古树名木进行了挂牌保护，对提升大理古城的形象产生了较好作用。相关负责人说，古城保护的许多工作仍然需要去做，如整治不符合古城风貌的违章建筑、加大消防设施投入、挂牌保护有保存价值的民居建筑和古树名木等等。同时，还要挖掘古城历史文化，如杨杰故居、大理府考试院、大理城隍庙恢复修缮以及完善旅游基础设施、进行交通优化等等，这些项目的实施，仅靠政府拨款远远不够，征收古城维护费能够弥补保护古城投入不足，这也符合有关规定。

据记者了解，十几年来游客进入古城并不收门票，而古城保护经费一直靠政府财政拨款。古城维护费的征收依据是《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》、《云南省风景名胜区条例》、《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》等有关法律法规。相关负责人介绍，古城维护费的征收尚在征求意见阶段，随后将进行听证、公示，公示3个月后才会征收。相关负责人坦言，古城维护费将取之于民、用之于民，取之于古城、用之于古城，专项用于大理古城的保护管理。

随着旅游二次创业的深入，近几年到大理旅游的游客逐年递增，去年达500万人次，特别是旅游旺季、暑假、寒假和“五一”、“十一”黄金周，古城内更是游人如织。游客选择到大理旅游观光，就是冲着大理国家级历史文化名城这块“金字招牌”，面对游客更新更高的需求，大理古城在创建国家5Ａ级景区、增添大理旅游趣味、增强历史文化内涵、实施精细化管理等方面要做的还很多。

目前，大理市正在进行大理古城国家5A级景区创建，综合整治景区环境，通过严管重治手段，查处一批交通违法行为、取缔一批违法占道摆摊设点行为，切实提高广大市民文明、守法、安全意识，进一步提升大理古城景区形象，打造优美和谐的旅游环境。相信，大理古城涅槃重生会有期。