公交调价的背后

调 价

5月15日开始，大理市城区城郊部分公交线路开始执行新的价格标准。

此次价格调整分为城区内和城区间公交线路两部分。首先，下关城区内的投币票价保持不变，刷卡优惠有调整，普通IC卡由原来的7折优惠调整为9折，学生卡和爱心卡由原来的5折调整为7折。其次，城区间的线路价格也有所调整：下关到大理的投币票价由原来的1.5元调整为2元，普通IC卡由原来的1.2元调整为1.8元，学生卡和爱心卡由原来的1元调整为1.4元；下关到凤仪的5路车投币价格和普通IC卡刷卡价格都由原来的1元调整为1.5元，学生卡和爱心卡由原来的1元调整为1.3元。

此外，18路三塔旅游专线车在调价之前执行的是4路和8路车的票价政策，下一步大理公交公司在有条件的情况下，将原来的单层公交更换为双层大巴，由于它属于旅游专线车，所以不再执行优惠票价，而执行每人次3元的收费标准。

反 响

公交价格调整之后，社会各界反响不一。打开微博，在有关“大理公交价格调整”的页面，各种吐槽、质疑的声音不在少数，更多人质疑的是与现行的公交服务相比，新调整的价格到底值不值？为了客观地了解更多市民对于此次调价的真实想法，记者走上街头和公交车，面对面地倾听他们的意见和建议。

在采访中，有市民认为此次公交调价是可以接受的，因为公交司机很辛苦；也有市民认为，公交价格调整是必然趋势，因为油价在涨、物价在涨，公交车票价也肯定会涨，这只是早晚的事。与微博上的质疑声音相比，在我们的随机采访中，绝大多数市民表示对此次价格调整“可以理解”，可以理解的原因大多是由于“物价上涨”、“油价上涨”，当然也有人认为“公交车司机很辛苦”。

听 证

公共交通是一项特殊的社会事业，因为它直接面对普通民众，因此价格调整的整个过程也必须是一个充分尊重民意的过程。3月25日，大理市举行公共汽车票价调整听证会，以运营管理和成本核算的相关资料为依据，对我市公共汽车现行票价进行调整听证。本次参加听证会的代表有31名，其中包括14名消费者，2名经营者，专家、学者3名，政府部门、社会组织和其他人员12名。

在此次调价之前，大理市一直执行的是2006年听证会调整的价格，当时城区内主要线路的公交车票价由每人次0.5元调整为每人次1元，其中成人使用IC卡为每人次0.7元，大中小学生使用IC卡为每人次0.5元。这个价格已经执行了8年。2009年起，大理公交公司运营的线路出现亏损，燃油价格从2006年的3.09元／升上涨到7.44元／升，仅燃油成本每年就增加84.04万元。据审计部门2011年至2013年３年的运营成本监审，运行成本为每人次1.06元，大理公交公司３年年平均亏损644.68万元。运营成本增加、企业负担加重、公交出现亏损是今年听证会上公交公司对于调价直言不讳的理由，这已经成为一个不可能回避的问题。

困 难

据大理公交公司宣教科副科长杨敬东介绍，因为近年来经营成本的不断增加，企业的经营亏损比较严重，其中一块就是购车成本。以前10多万元就可以买到一辆公交车，但现在因为国家重视环保，购买的新公交车排放都要求达到国3标准，每辆公交车的购车成本一下子变成40多万元，以此计算，今年大理公交新购的30辆公交车，投入将达1200多万元。

燃油价格、新购车辆成本已经是一个巨大的数字，除此之外，随着大理市城市规模的扩大，目前多条公交线路里程出现延长和绕行，优惠和免费群体也快速增加。仅2013年一年，老年卡免费刷卡次数就达到1542万人次，其他免费的残疾人、伤残警察、现役军人和伤残军人等因为使用纸质卡，无法准确统计。

杨敬东告诉记者，近年来公交公司公益性优惠和免费群体在快速增加，但由于缺乏公共财政支持，一直由企业负重经营，以去年为例，仅老年免费乘车这一块就达到了1700多万元。

大理市公共汽车国有独资有限责任公司属于“自主经营，自负赢亏”的国有独资企业，现有公交运营车辆294辆，开行公交线路21条，线网总长209公里，沿途设置候车站牌750个、公交停车场7个。目前，公交场所的建设也显得比较吃紧，7个公交停车场已经无法满足实际需要，除了租用场地之外只有借道发车，存在一定的安全隐患。由于公司经营负担重，职工待遇一直处于较偏低水平，直接影响到职工队伍的稳定。2013年，驾驶员缺位达90多人，出现了公交车无人愿开的尴尬局面，而由此导致的公交车不准点、市民乘车难等问题也相对突出，乘客投诉随之增多。

服 务

调价是为了更好地提升公交服务，这应该是一个大多数人都可以接受的现实，那么，大理市现有的公交服务能够让大多数人满意吗？在采访中，正在乘坐12路车的张先生告诉记者，有时候他发现有的公交司机在公交车里吸烟，尤其在接送孩子上学放学的时候，他觉得影响很不好，而且在公交车里吸烟还有安全隐患。正在建设路1路车站台候车的李女士说，她每天乘坐公交车，有时候公交司机的服务态度不太好，对老人上下车没有耐心，说话也很不文明，她觉得大理是一个文明城市，公交司机至少说话应该文明一点。刚接孩子下公交车的吴女士告诉记者，她可以接受公交调价，但希望调价后的公交服务要跟上，更方便市民出行。

就公交服务的话题，记者也采访了部分公交车司机在服务中遇到的乘客的不文明行为。17路车的马腾师傅告诉记者，有的乘客上车要么不刷卡，要么就往后门上，结果因为堵塞了从后门下车的乘客，经常发生争吵。在公交岗位上服役了10多年的杨静峰师傅告诉记者，乘客的不文明行为不是天天有，但是会遇到，例如腿脚不方便的老人，有时候下车大家都下完了，他因为年纪大行动不方便没有及时下车，当时公交车已经起步了，他突然在后门说要下车，这个时候如果一脚刹车踩下去，有可能会使老人摔倒，所以当时心里压力很大，就难免会发些脾气。说到不文明行为，王朝明师傅告诉记者，有时候刚打扫完的公交车，乘客一上车就把果皮丢在车厢里，车厢里本来就设置着垃圾桶，一个顺手的动作就可以把果皮放到垃圾桶里，但这些乘客还是到处扔。

理 解

如果说公交服务的硬件是基础设施建设，那么它的软件就是公交文明，很多时候，文明还需要相互理解。在记者的采访中，没有市民认为公交车调价是“把经营压力转嫁到乘客身上”，都认为这是可以理解的。在17路车终点站一间公交公司临时租用的小房间里，记者看到了几位刚下车的司机师傅，正值饭点儿，但他们吃饭的时间只有10分钟，狼吞虎咽一顿简单的饭菜后马上又要开始下一班的工作，这就是公交司机开车之外鲜为人知的家常便饭，很多公交司机都因为这个原因患上了肠胃疾病，但他们却不能擅自将休息时间延长。王朝明师傅无奈地告诉记者，时间稍有延长，乘客就会去举报，对公交公司说不知道乘哪辆车，说公交车经常晚点，他认为大家都有必要互相理解一下。

相互理解是公交文明的基础，也是社会和谐的底线，这不仅需要公交司机和乘客之间的相互理解，也需要政府行为和广大市民之间的相互理解，只有这样，调价之后的公交服务才会有一个质的提升。

杨敬东说，这次公交票价调整后，公交公司将向政府争取公交优先的政策和资金支持，公司也一定将资金投入到公交的硬件和软件建设当中，更换优质的公交车辆，同时提高公交的服务质量，用更好的服务来回报市民。

“办好公交为人民”，人民群众才会支持公交事业发展中的每次革新和调整，这是一个相互促进、融通互补的逻辑关系，处理好这个关系，就是要求把广大人民群众的民生利益放在心上、落到实处，唯有如此，城市的文明与社会的和谐才会有最广泛的基础。