大理镇“五个一”工作法谱写党建引领基层善治新篇章

近年来，大理镇坚持党建引领，聚焦基层治理难点、堵点、痛点问题，在提升理念、改进方法、为民服务上下功夫，有效解决群众“急难愁盼”问题，不断拓宽共建共治共享大格局，探索出党建引领基层治理“五个一”工作法，持续激发基层治理新活力。

“强”党建 “聚”民心 构建“和谐共治”新格局

坚持一个工作重心，党建引领增活力。充分发挥大理镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终聚焦党组织的引领力、凝聚力、号召力和党员先锋模范作用的发挥，形成以镇党委、村（社区）党组织为领导核心，群团组织和社会组织为纽带，各类经济组织为支撑，联建帮扶部门共同参与的治理格局。持续建强社区党群服务中心，结合“15分钟生活服务圈”打造要求，积极整合新时代文明实践中心、便民服务大厅和驻地企事业单位等党建、政务、社会服务资源，统一规范党群服务中心功能设置，并配备专职工作人员，推行“一站式”服务、“一窗式”办理，构建“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的城市社区生活圈。

“优”体系 “强”指挥 释放“基层治理”新效能

打造一个指挥体系，统筹部署夯基石。完善乡镇吹哨、部门报道、调解主任大合唱、专业调解助力、领导包案化解等社会治理体系。实体化运行综治服务中心，整合公安、综治、司法、行政执法等力量进驻中心工作，2023年至今，共召集“1+7”联席会议12场次，推动市级资源下沉、力量下沉，着力解决“沟通不畅、求助无门、推诿扯皮”等问题，实现“社会治理一站通”，形成信息上传下达、工作上下联动格局。注重发挥群众的主体作用，充分发挥辖区网格员“人熟、地熟、情况熟”优势，及时发现化解矛盾纠纷，最大限度化解不和谐因素。“胖金花”李雪娟、魁阁“云达叔叔”、才村“景义大哥”等一批扎根基层的党员调解能手家喻户晓。2023年至今，两级综治中心共接待群众800余人次，受理各类事件1740件，办结事件1694件，办结率97.3%。共接待群众法律咨询和调解服务600余人次，化解各类矛盾542起，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

“创”模式 “实”运行 迈上“精网微格”新高度

织好一张精细网络，精细管理强服务。将党支部建在网格上，围绕“人在格中走，事在格中办”理念，做深做实全镇897个精细网格基层治理单元，建立网格党支部133个，建立以网格员为主，律师、民警、“法律明白人”为辅的网格“精兵”队伍，网格员党员占比达50.8%，党的组织工作进一步在网格延伸。积极打通矛盾纠纷多元化解“以案定补”“以奖代补”及“红袖标”社情民意感知系统等待遇保障方式，推动网格员履职能力和工作质效不断提高。2023年以来，全面开展重点人员、重点场所大排查、大起底专项行动，排查出五类重点人员9705人，组织排查重点区域34次，真正做到底数清、情况明、管得住、不出事。

“巧”融合 “广”覆盖 打造“科学治理”新样板

搭建一个信息平台，数据驱动提效能。积极探索“党委领导、政府负责、通信网络企业主动配合、群众自愿自主、社会力量共建、企业投资政府购买服务”，全面提升预测预警、动态管控和服务社会能力，实现信息资源共享和应用效益最大化。整合政府、社会、群众等1000余路智能探头接入镇综治服务中心，推动动态要素全面采集，做到重点管控、精准打击。大力推动市域社会治理智慧系统和社会治理通APP使用，融合一网统管平台，打造线上线下各类社会主体紧密互动的公共平台，有效推进党建、矛盾纠纷调处、信息线索报送等方面智慧化发展，实现智治支撑。

“树”典型 “育”品牌 探索“典型引路”新经验

树立一批亮点品牌，五治融合提质效。以经济发达镇改革试点为契机，制定《大理镇打造基层社会治理试点工程实施方案》，以“八个全面”为创建标准，打造五华社区“四三模式”“五微议事厅”、南五里桥村“五治六合”、大理镇“如家”信访接待室、绿美法治文化公园、古城派出所像“风”一样的旅游警务等品牌，形成了可推广和借鉴的经验做法，起到“以点带面、串点成线”的效果。

下一步，大理镇将继续坚持党建引领聚合力、服务为本促发展，推进和完善“五个一”社会治理工作模式，坚持把党建引领作为基层社会治理“主心骨”，延伸服务群众半径，瞄准基层治理痛点、难点、堵点问题，扛牢责任、系统治理、持续用力，全力以赴防风险、保安全、护稳定，不断推动大理镇基层治理工作取得新成效。 章智华