大理市精耕旅游警务解锁景区“平安密码”

面对大理旅游逐渐火热出圈，游客量呈现“井喷式”增长，大理市公安局顺势而为、因势利导，结合辖区就是景区的实际，坚持党建引领、多维发力，破解景区治理难题，探索打造具有大理公安特色的旅游警务模式，让广大游客行得舒心、游得安心、玩得放心。

党建赋能，打造旅游警务“党建+”品牌。紧紧围绕争创一流县级公安机关目标，坚持“三化三法”，以党建引领公安工作高质量发展，结合各部门工作实际、辖区特点培育打造系列旅游警务党建品牌，持续丰富旅游警务内涵。培育了“党建+旅居警务”“党建+城市快警”“党建+星级110报警服务台”“党建+乡村治理·五朵金花”“党建+民宿管理”等一批服务旅游党建品牌，涌现出全国“枫桥式公安派出所”、全省“枫桥式公安派出所”、全省第一批“云岭先锋党建带群建示范单位”、“云岭先锋红旗党支部”等先进集体。

以快制胜，建立“旅游快警”实战机制。依托公安“情指行”实战化体系，统筹巡特警、交警、派出所力量，将大理市城区划分为3个“快警”巡控警区，分别在大理古城、喜洲、双廊、洱海生态廊道、文笔村、凤阳邑等景点景区设立快警点，同时在洱海组建“海上快警点”，每个快警点配备3至5名执勤警力，完善“点上守、线上巡、圈上固、面上控”巡防格局。充分把握游客和群众的现实需求，将动态巡逻、接处警情、主动服务有效结合，就近先期处置警情，受理群众求助，维护交通秩序，开展应急处置，切实做到巡控有密度、到场有速度、处置有力度、服务有温度。今年1月17日，大理“快警”1分钟营救2名落水群众，央视客户端、中国警察网、云南警方等专门报道，人民安全感满意度进一步提升。

警心护游，营造平安和谐旅游环境。围绕“夜间消费”、旅游旺季等特点，实施“潮汐布警”“夜间勤务”，普通时段建立“车巡+步巡+摩巡+视频巡”的常态化“四巡”警务模式，最大限度减少涉酒、盗窃等夜间案事件发生。自主研发“红袖标”社情民警感知系统APP，发动观光车驾驶员、环卫工人、售票员、民宿前台等人员成为“红袖标”，实现点对点一网上报各类矛盾纠纷、安全隐患和一网处置、一网兑现奖励。强力实施“慧眼工程”，推动景区经营户自主安装人脸结构化探头并接入公安系统，视频监控 24小时全天候“站岗放哨”，为打击预防违法犯罪提供精准支撑。在各行业场所、社区网格、村（居）委会、各单位组建大理义警、“红袖标”巡逻员、平安志愿者、人民调解员、平安店长等多支平安队伍，有效将“事后处置”变为“事前预防”，构建警民协同共治新局面。加强旅游市场整治，常态化开展“三查四告知”、出租房检查、城中村检查、集中清查、旅游市场整治百日攻坚等专项行动，加大对民宿、网约房、网约车等新兴业态的监管力度，全力创造良好营商和旅游环境。大理古城夏季旅游市场百日攻坚整治相关做法在全省推广学习。

特色调解，开辟涉旅纠纷“专家门诊”。结合大理特色，创建“阿鹏调解室”“金花调解室”涉旅纠纷调解“样板工程”，与法院、文旅、市场监管等部门联合设立“旅游巡回法庭”，试点探索司法入所、律师入所、专家入所、疑难案件调解结果提请法院确认等“专调”工作机制，大力推动人民调解、行政调解、司法调解“3调”联动，以真心对待群众、耐心说服群众、诚心服务群众、热心化解矛盾“4心”要求为最高标准和工作底线，集中为游客提供法律咨询、便民服务、矛盾调处等执法司法服务，深受游客、群众称赞。

关口前移，打通服务游客最后一公里。致力于“游客安全满意”目标，选拔20名掌握英语、医疗救护、法律知识、大理风土人情、普通话标准的女性民辅警，组建女子交巡警队，以警摩骑行巡逻为主要手段，在承担交通秩序维护、巡逻防控、违法行为劝导、法律宣传等职能工作的同时，还为景区游客提供热情、高效和便捷的特色警务服务。全力拓展“指尖服务”功能，根据辖区分布，建立“社区服务微信群”和消防、客栈、机修、餐饮、安防、物流、学校、娱乐场所“警务服务微信群”，及时告知服务事项，方便群众办事。定期开展“社区民警院坝楼宇协商会”，解决群众急难愁盼。“公安便民服务超市”24小时不打烊，建立“一笑三声”服务承诺机制，为群众提供全时服务。克服高原缺氧、终年积雪等困难，会同应急消防、医疗部门、蓝天救援队等组成苍山救援队，实时开展苍山紧急救援。在海拔2900米高的苍山花甸坝设立警务室，开展“马背上”的警务，实现景区警务室全覆盖。

师振中 摄影报道