我州推行酒店与民宿开办集成服务见实效

去年以来，我州紧紧围绕“高效办成一件事”工作目标，主动服务各类市场经营主体，先行先试在全省率先开展酒店与民宿证照事项集成办理，高效推动“一件事一次办”落地见效。

聚焦问题导向。围绕酒店与民宿规范发展和集成开办中的难点、堵点、痛点问题，制定出台《大理州酒店与民宿规范发展专项整治实施方案》和《关于在全州推行酒店与民宿开办集成服务的通知》，成立由分管文化和旅游工作的副州长任组长的酒店民宿高质量发展领导小组，定期不定期召开调度会和现场座谈会，系统研究、分类施策，推动酒店与民宿开办集成服务落地落实。去年10月8日起在大理市政务服务中心和大理市双廊镇开展试点工作，之后在州级及其余11个县进行全面推广。截至目前，全州“酒店与民宿”综合受理窗口办件量为305件。

聚焦窗口优化。选取旅游热度不断攀升的大理市和大理市双廊镇作为酒店与民宿开办集成服务试点单位，在大理市政务服务中心和双廊镇便民服务中心设立“酒店与民宿”综合受理窗口，配备专门的窗口工作人员。大理市政务中心主要受理各类市场经营主体开办酒店与民宿所需的营业执照、食品经营许可证、卫生许可证、特种行业经营许可证、城镇污水排入排水管网许可证及消防备案“五证一备案”集成办理服务；双廊镇主要受理市场经营主体需要实地勘验的涉及房屋权属及土地空间规划等事项，推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”模式。在试点工作顺利开展的基础上，面向全州其余政务服务中心设立“酒店与民宿”综合受理窗口，全面复制推广大理市经验，实现“多窗受理”变“一窗受理”。

聚焦部门联动。印发相关工作机制，建立多部门联办机制，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务。通过整合办理各个证照所需的申请材料，实现“一套材料、一次提交”。建立跨层级联办机制，制定了州、县两级跨层级联办机制，实现多层级部门间的上下联动，确保业务无缝对接，实现酒店与民宿证照事项集成办理。

聚焦创新服务。完善帮办代办机制，明确负责审批的相关工作人员为帮办代办服务人员，促使传统办事模式由企业、群众跑变为“数据跑”、工作人员跑。市场经营主体所提供的申请材料符合要求的，由综合窗口工作人员提供全程帮办代办及催办等服务，确保业务在各个环节顺利办理以及在规定时限内办结。同时，提供免费邮寄所办证照服务，真正实现“最多跑一次”的目标，有效降低企业和群众办事成本。过去，开办酒店与民宿的市场经营主体需要跑县级和乡（镇）级6家单位，共需盖11枚公章；现在通过创新服务彻底改变了办理相关证照需要在多部门间来回跑的问题，实现“跑一趟”就能办成事。

聚焦创优提质。对酒店与民宿开办集成服务所涉及政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，州、县两级制作了酒店和民宿开办集成服务综合受理审批办事指南、流程图及文件资料获取二维码，方便各类市场经营主体查阅。此前，办理酒店与民宿营业执照、食品经营许可证、卫生许可证、特种行业经营许可证、城镇污水排入排水管网许可证、消防备案，共需要30个工作日，现在通过“一次申请、联审联批”，5个部门同时推进，将办理时限压缩至13个工作日，解决了开办酒店与民宿多材料、多环节、多处跑等问题，切实推进政务服务创优提质促发展。

周应良 段碧波