大理州实施“五大行动”助力乡村全面振兴

近年来，大理州把抓党建促乡村振兴作为农村基层党建工作的重要任务，健全完善四级联创机制，织密建强党的基层组织体系，通过实施“五大行动”助力乡村全面振兴。

实施“强基固本”行动夯基础。开展党支部“扩先提中治软”行动，各县（市）党委和州属党（工）委对党支部全覆盖开展分类定级，严格审批和公示，经常委会（党委会）会议分析研判后，精准确定“先进”“一般”“后进”党支部，并从“后进”党支部中精准确定软弱涣散党组织整顿对象，针对每个党组织的具体情况和表现，深挖问题根源，深入研究分析后，按照“一支部一对策”的原则，精准制定工作方案，扎实推动整改提升。

实施“淬火提能”行动促提升。实施党员空白村（居）民小组清零行动。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，精准下达并全面完成2023年发展党员指导性计划。注重从“两新”组织人员中发现和培养入党积极分子，单独下达发展党员指导性计划。由州委常委、州人大常委会主任、州政协主席带头，各级领导干部于2023年“七一”前夕对获得党内功勋荣誉表彰的党员，新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇城镇老党员，生活困难党员、老党员等进行走访慰问，传递组织的关心关爱，党组织凝聚力、向心力不断增强。

实施“三雁齐飞”行动强队伍。不断强化村级党组织党员队伍建设，以育强“头雁”、回引“归雁”、培育“雏雁”为抓手，为乡村振兴积蓄动能。健全完善村（社区）“两委”干部届中缺职报备、动态调整、常态化分析等机制，持续优化带头人队伍结构，积极探索从优秀村干部中招聘乡镇事业单位工作人员，选树先进典型，让村（社区）党组织书记“待遇上有甜头、工作上有干头、事业上有奔头”。持续实施全州农村优秀人才回引计划，充分发挥乡镇青年人才党支部作用，打造乡村后备人才“蓄水池”，从农村优秀人才中培养储备村组后备力量2700多名，积极探索拓宽乡村振兴人才新赛道，引导高校毕业生在乡村振兴大潮中就业创业，“头雁领航、归雁带动、雏雁丰翼”的“雁阵效应”不断显现。

实施“缩面提标”行动增质效。针对村干部待遇偏低、岗位设置混乱、职责不明、苦乐不均等问题专题开展调研，在摸清村级岗位设置及职能职责、补助标准、在岗人数“三张清单”的基础上，以定职、定岗、定责、定酬为基本框架，制定全面推行村级组织“大岗位制”工作方案，全覆盖推行村级组织“大岗位制”。全州村（社区）任职人员岗位大幅缩减，实现组织更精简、人员更集中、运转更高效，建立完善“基本报酬+绩效补贴+集体经济创收奖励+整合岗位补贴+参保补助”村干部待遇结构，确保村干部待遇保障得到明显提高，为基层留得住人、用得动人打实基础。

实施“强村富民”行动稳造血。抓实“村级集体经济强村”工程，依托资源优势，因村施策发展特色产业，有效促进发展成果公平惠及各族群众,完善帮扶项目联农带农机制实施细则，大力推广“党组织+企业+合作社+农户”发展模式，全州特色产业、新型经营主体对全州有产业发展条件的9.9万户脱贫人口带动全覆盖，“双绑”率达98.1%，脱贫人口在全产业链发展中的增值收益不断提高。大理州先富带后富、坝区带山区、龙头带农民的“三带”做法纳入国家民委共同现代化试点，《“五个坚持”助推新型村级集体经济发展》被国家乡村振兴局简报刊载并在全省宣传。 周应良 施昌硕