把握发展大势　坚定发展信心

行至2023年年中，中国经济举世关注。

今年上半年，中国经济运行整体呈现恢复向好态势，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，就业物价总体稳定，居民收入平稳增长，推动经济高质量发展持续加力。但二季度以来，部分月度经济指标增速有所回落，一些领域的发展出现暂时性波动。

关于中国经济走势，海内外出现了一些不同观点和声音。如何看待中国经济呈现的新现象新变化？新华社记者到权威部门、基层一线深入采访调研，进行观察分析。

（一）部分指标增速回落，当前经济复苏态势如何？

今年上半年，中国经济走出了一条不寻常的复苏曲线——

随着经济社会全面恢复常态化运行，一季度经济回升向好，实现良好开局；二季度延续恢复态势，但出口、工业利润等多个指标增速放缓，经济活跃度走弱。

“中国经济复苏乏力”的论调随之而起。另一方面，二季度以来，联合国、世界银行等国际组织纷纷上调今年中国经济增长预期，显示出对中国发展前景的信心。

面对经济下行压力和复杂舆论环境，如何正确看待当前中国经济复苏态势？

“这是一轮不同于以往的复苏，复苏存在不平衡现象。”上海财经大学校长刘元春说。

在全球经济增长放缓中，中国经济保持了“稳”的态势。

放眼全球，地缘政治紧张局势加剧、全球通胀高烧不退、美欧央行持续收紧货币政策……国际货币基金组织预计，未来五年全球经济增速将徘徊在3%左右，处于近30年来低位。

再看中国，上半年恢复性增长态势明显——

上半年，国内生产总值同比增长5.5%，明显快于去年全年3%的经济增速，也快于一季度4.5%的经济增速；社会消费品零售总额同比增长8.2%，比一季度加快2.4个百分点，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年；三次产业持续恢复，就业和物价总体稳定，外汇储备规模稳定在3.1万亿美元以上。产业结构不断优化升级，高质量发展的新动能持续增强。

但具体看，复苏基础还不稳固，推动经济持续回升向好还需加力。

总需求依然不足，经济转型升级面临新的阻力；就业总量压力和结构性问题不容忽视，青年人就业压力依然较大；工业企业利润有所下滑，部分行业中小企业运营困难，价格持续低位运行，房地产开发建设仍比较低迷……

以拉动经济增长“三驾马车”之一的出口为例，今年5月份，受去年同期基数快速抬升等因素影响，我国出口增幅同比由正转负，外需下行压力显现。

对外经济贸易大学国际经济研究院执行院长庄芮认为，全球经济复苏动力不足，美欧等发达经济体增速下滑明显，外需整体偏弱给我国外贸带来影响。

把脉中国经济，既要看清短期之“形”，也要读懂长期之“势”。

“在当前经济恢复中，高质量发展的方向始终坚定不移。”习近平经济思想研究中心副主任李玉举说，中国经济正处于由量变到质变的发展阶段，不能只盯着量和速度的变化，还要看质的变化。

7月3日，广州广汽埃安第一智造中心。灯光闪耀中，一辆造型华美的新能源汽车从整车下线区缓缓开出，标志着中国新能源汽车生产量达到2000万辆。

“这对中国汽车产业链的壮大、汽车出口以及制造业的产业升级都有重大意义。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树介绍。

上半年，装备制造业增加值增长6.5%，比全部规模以上工业快2.7个百分点；高技术产业投资增长12.5%；信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长15.4%；新能源汽车、太阳能电池、充电桩等新能源产品产量分别增长35%、54.5%、53.1%，以锂电池、太阳能电池、电动载人汽车为代表的“新三样”产品出口增长61.6%……多项指标表明，中国经济在应对压力中持续转型升级。

越是关键时刻，越要坚定信心、步调一致向前进。

国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，尽管当前市场需求有所不足、内生动力有待增强，但这些压力和挑战不会改变中国经济长期向好的大势。

不久前结束的第十四届夏季达沃斯论坛，传递出自信有力的中国声音——全年有望实现5%左右的预期增长目标。

“当前全球发展面临诸多挑战，而在这关键时刻，中国设定的经济发展目标给世界经济带来积极信号。”世界经济论坛主席施瓦布说。

（二）市场需求不足，推动回升向好动力何在？

当前我国经济运行回升向好，但市场需求不足、内生动力不强等问题有所显现。

“投资、消费恢复进程不及预期”“居民消费能力有所下降”“民间投资低迷”……近期，围绕中国经济需求问题的讨论多了起来。

内需是经济增长主引擎。从短期指标看，需求恢复速率相比一季度确实有所变缓。

先看消费。放眼全国，人气在恢复，烟火气在升腾：“淄博烧烤”火爆出圈；贵州“村超”足球赛事成了“现象级”乡村嘉年华；各地景区、商圈又见人头攒动，酒店预订紧张，电影票房大幅增长……

上半年，社会消费品零售总额同比增长8.2%，增速比一季度加快，居民接触型聚集型服务消费恢复明显。

看待消费恢复进程要保持理性客观。中国人民银行副行长刘国强分析，国际上疫情过后消费和经济恢复都需要时间，一般认为恢复正常需要一年左右的时间。我国疫情平稳转段刚半年左右，经济循环和居民收入、消费等已出现积极好转。

再看投资。上半年，固定资产投资同比增长3.8%。其中，基础设施投资增长7.2%，铁路、水利等领域重大项目加快推进，高技术产业投资保持高增长。

受部分企业效益下滑、市场预期不稳等因素制约，扩投资也面临压力。上半年，全国固定资产投资增速呈现回落态势，民间投资同比下降0.2%。

也要看到，房地产开发投资的拖累是整体投资增速放缓的重要原因之一。如果剔除房地产开发投资，民间投资仍保持较快增长。上半年，民间项目投资（不含房地产开发投资）同比增长9.4%，比全部投资高5.6个百分点。

进一步扩大内需，是推动经济持续回升向好的关键所在。

7月1日，河南商丘，集餐饮、文创、演艺、汉服秀等于一体的轻文旅项目“睢阳二十四坊”开业。夜市内灯光璀璨、人潮涌动，舞台上好戏连台、音符流转，沿街各种特色美食飘香，让人们流连忘返。

围绕促消费，各地纷纷出招：海南发放2000万元免税购物消费券，上海“2023暑期消费季”开启夏日消费嘉年华，安徽三季度计划开展促消费活动约1500场……

最新数据显示，6月份中国电商物流指数比上月提高1.1个点，线上线下消费潜力正有效释放。6月份中国大宗商品指数连续两个月环比上升，大宗商品市场迎来供需两旺发展态势。

“随着暑期等消费旺季到来，居民节假日休闲购物、出行旅游等消费需求将进一步释放。”商务部新闻发言人束珏婷说。

稳投资，各地各部门在发力。

7月初，走进重庆两江新区的赣锋新型锂电池科技产业园建设工地，塔吊林立，卡车穿梭，正是一片忙碌。该项目固定资产投资超过50亿元，整体投用后年产值有望达到200亿元，目前一期项目90%已经封顶。

“围绕动力电池这个发展方向，公司有充足的技术储备，也看好长期市场需求。”产业园项目负责人彭林说。

加快实施“十四五”规划102项重大工程，推动民间资本参与国家重大项目建设；上海出台加大力度支持民间投资发展若干政策措施，陕西推出促进民间投资健康发展的十条举措……一系列真招实策着力激发民间投资活力。

超大规模市场、巨大内需潜力，意味着经济发展的强大韧性和广阔回旋空间。对于内需恢复要坚定信心、保持耐心。

“随着促消费政策进一步发挥效力，消费对于经济的拉动会继续显现。同时，基础设施投资和制造业投资有一定韧性，也会对扩大内需逐步发挥作用。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。

（三）失业率关注高，就业压力矛盾如何应对？

今年以来，随着经济整体恢复向好，就业形势不断改善、保持总体稳定。6月份，25至59岁就业主体人群失业率4.1%，已经低于疫情前2019年的水平。但16至24岁城镇青年调查失业率21.3%，为近年来最高值。

看似矛盾的两组数据，反映了我国就业形势的新变化——就业大盘总体稳定，但城镇就业压力依然较大，促进高校毕业生等重点群体就业任务艰巨，人力资源供给与岗位需求之间不匹配的结构性就业矛盾更加突出。

河南某高校工商管理专业本科毕业生小肖告诉记者，自己和部分同学还没找到合适的工作。“招聘会上企业确实不少，我主要想去大企业比如互联网公司，但这些岗位竞争都很激烈。另外因前两年疫情没法线下实习，求职时也缺乏优势。”

作为用人单位的河南荥阳市某阀门企业总经理李先生则在为招人难发愁。“企业技术改造后，对人员素质要求大幅提高，缺乏高端电机研发等专业技术人才，学历低的干不了，学历高的又不来。”

今年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人，高校毕业生达1158万人，规模均创近年新高。

“竞争加剧加上年轻人择业观念变化，使得现在的就业难主要体现在求职者较难找到与自己诉求相匹配的岗位。”前程无忧首席人力资源专家冯丽娟说。

部分大学生和大龄低技能劳动者就业难，部分行业企业则面临高技能人才、复合型创新型人才短缺。

“劳动者教育结构、就业观念与市场需求出现错位，进一步加剧结构性就业矛盾。”中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣表示。

在牢牢稳住就业基本盘的同时，要妥善关注就业领域主要矛盾的变化趋势，采取务实举措促进供需平衡，促进高质量充分就业。

不久前，国办印发有关通知，推出一系列稳就业政策举措。各地以实施就业优先战略为引领，加大政策落实力度，千方百计稳存量、扩增量、提质量。

近日，拥有近400名员工的中环领先半导体材料有限公司，收到了呼和浩特市人社部门发放的16.5万元稳岗返还资金。“都没有申请，钱直接打到公司账户，这对我们稳定用工、继续发展是挺大的鼓励。”公司总经理王彦君说。

对不裁员少裁员企业发放失业保险稳岗返还；降低失业和工伤保险费率政策延续至2024年底，预计年均减负约1800亿元；支持金融机构开展稳岗扩岗金融服务……一揽子举措帮助企业减轻压力，激励企业在发展中创造更多优质岗位。

陕西将事业单位空缺岗位的70%用于招聘高校毕业生，云南出台17条措施促进高校毕业生就业创业，江苏在9月底前力争全省每周采集不少于1万个月薪6000元以上岗位，各地努力拓宽渠道，重点促进高校毕业生更加充分更高质量就业。

提升就业者劳动技能是缓解结构性就业矛盾的关键。

人力资源社会保障部在全国募集100万个就业见习岗位，同时计划2023年组织开展职业技能培训1500万人次以上；陕西要求对毕业学年高校毕业生在校期间开展就业技能培训，培训增加就业指导……从中央到地方精准施策，不断增强劳动者的求职择业能力。

从根本上说，解决就业问题还是要靠发展。

大力发展先进制造业集群、国家战略性新兴产业集群，推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，将有力增强经济增长对就业的带动作用。

新华社记者

（转载自7月19日《云南日报》）