我市强化党建引领助推经济发达镇改革

自大理镇列为云南省经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，我市着力实施“党建引领”工程，把党的建设深度融入大理镇“十四五”时期经济社会发展各个方面，切实将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果，促进大理镇经济发达镇改革取得实效。

加强党的领导，把好高质量发展正确方向。印发《关于实施“党建引领”工程以高质量党建服务大理镇高质量发展的实施意见》等10个大理镇行政管理体制改革配套制度，强化镇党委对镇域内重大工作的领导，及时解决贯彻落实党中央决策部署中的“中梗阻”和“最后一公里”问题，推动党的领导全面覆盖、一贯到底，确保各项决策部署有效落实。健全镇党委领导下的管理体系和运行机制，强化决策的贯彻执行、督促落实；完善协调机制，统筹协调好与大理镇范围内大专院校、各部门派驻机构、企业、社会组织等之间的关系；统筹安排好镇域内政治、经济、社会、生态、治安等各个方面工作，形成党委统筹全局、各部门各司其职、各负其责、密切配合、合力促发展的工作格局。按照优化、协同、高效原则，优化大理镇党政机构和事业单位机构设置，实现权责清晰、职能全覆盖的管理组织架构。

健全组织体系，夯实高质量发展基层基础。全面加强镇、村两级党组织建设，着力健全强化党领导的组织体系、制度体系、工作机制，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，不断夯实基层基础。在五华、银苍、绿玉社区建立“大党委”，将辖区机关企事业单位和社会组织党组织全部纳入“联合党委”范畴，促进与辖区单位的共助共建共享。在茶马古道、洱海生态廊道、环苍山国家步道、大理古城国家级旅游度假区建设等项目中，创新党组织设置方式，坚持一个项目部一套班子，同步建立指挥部、项目部、党支部“三位一体”运作模式。赋予大理镇120项经济社会管理权限，扩大大理镇在规划建设、社会管理、公共服务等方面的行政审批权和行政执法权，提高大理镇统筹经济社会发展的能力。加强镇村（社区）为民服务站建设，推行服务事项代办制，将社保、就业、医保等服务事项延伸至村（社区）。

激励担当作为，锻造高质量发展过硬队伍。着眼大理镇高质量发展需要，以建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍为抓手，强化在大理镇产业项目建设、历史文化名城名镇建设、城镇基层服务执法、社会治理等工作中考察识别干部的导向，深入一线考察干部履职情况，将重点工作和重大项目完成情况作为选拔任用干部的重要依据。树立人才向经济发达镇流动的导向，围绕产业发展需要和项目建设，引导专业技术人才向经济发达镇聚集；依托洱海生态廊道，采取“生态环保+”“民俗文化+”等模式，在中和村清理56院村民自有闲置院落，聚集国内知名艺术家100余人，举办大理市乡村振兴农民书画展、中和国际艺术集市等活动134场次，不断盘活农村集体资产，打造廊道经济圈，提高镇域经济发展活力。

陈钰婷 自 然