深入开展爱国卫生运动　建设健康宜居美丽家园

——爱国卫生运动70周年综述

2022 年 04 月 28 日星期四阅读：17

今年是爱国卫生运动开展70周年。70年光辉历程，70年伟大变革，爱国卫生运动在不同时期以不同形式推动社会除害灭病、革除陋习、改善环境，提高人民生活质量、卫生素质和健康水平。今天就请跟随本报一起了解爱国卫生运动的基本知识和70年来走过的发展历程，增强历史使命感和责任感，一同深入开展爱国卫生运动，建设健康宜居美丽家园。

一、什么是爱国卫生运动，爱国卫生运动基本知识

爱国卫生运动是中国共产党在领导人民革命实践中，重视开展群众性的卫生运动，以预防和减少疾病、保护人民健康为目的的一项群众性运动。它充分发挥国家、集体、个人的协调作用，运用群众路线的方法，组织社会力量，进行除害灭病、革除陋习，增强社会卫生意识，改造自然、改善环境、消除影响危害健康因素，提高全民生活质量、卫生素质及健康水平。

爱国卫生运动的核心：组织动员群众自觉行动起来，运用医学、自然、社会科学知识同不卫生的环境、不卫生的行为作斗争，创造出整洁、清新、舒适、健康的生活环境，培养文明进步的爱国民族精神，提高全民族的健康水平。开展爱国卫生运动符合国情，能充分体现人民的利益和需要，它既是精神文明建设的重要内容，又是物质文明建设的必要条件，具有移风易俗、改造国家的伟大意义。

爱国卫生运动的根本任务：改善城乡环境卫生和生活条件，消除影响和危害人民群众健康的不良因素，切断疾病传播途径，提高社会成员的公共卫生意识、健康意识和自我保健防病能力。

爱国卫生运动的方针：爱国卫生运动第一次发布方针是1978年，李先念同志提出了“加强领导、动员群众、措施得力、持之以恒”的16字爱国卫生运动方针。第二次发布方针是1989年，国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》提出爱国卫生工作的基本方针是：“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”，我们称为24字方针。2017年爱国卫生运动65周年暨全国爱国卫生工作座谈会上，新时期爱国卫生运动的42字方针正式出炉，这42字新方针具体是指：“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享。”

爱国卫生运动的组织形式：爱国卫生运动的组织形式是通过各级爱国卫生运动委员会组织发动，爱国卫生运动委员会现属于政府的议事协调机构，由各有关党委和政府部门组成，通过委员会的形式协调各委员部门的相关政策和行政行为。

二、爱国卫生运动的历程

雏形：早在第二次国内革命战争时期，党就把组织军民开展群众卫生运动，搞好卫生防病工作，当作关系革命成败的一件大事来抓。1933年，毛泽东同志在《长冈乡调查》一文中指出：“疾病是苏区中一大仇敌，因为它减弱我们的力量。如长冈乡一样，发动广大群众的卫生运动，减少疾病以至消灭疾病，是每个乡苏维埃的责任。”

在抗日战争和解放战争时期，陕甘宁边区政府把开展全地区卫生运动列为施政纲领。1941年陕甘宁边区成立了防疫委员会，开展以灭蝇、灭鼠，防止鼠疫、霍乱为中心的军民卫生运动。

运动进展：1949-1952年，即国民经济恢复期间，为了改变旧中国不卫生状况和传染病严重流行的现实，贯彻预防为主的卫生工作方针，在全国普遍开展了群众性卫生运动。1952年春，美帝国主义在侵朝战争中，对朝鲜和我国发动了细菌战争。在抗美援朝、粉碎美帝细菌战争期间，在中央防疫委员会的领导下，各地迅速掀起了群众性卫生运动的新高潮。运动规模之大，参加人数之多，收效之显著，都是空前的。仅半年里，全国就清除垃圾1500多万吨，疏通渠道28万公里，新建改建厕所490万个，改建水井130万眼。共扑鼠4400多万只，消灭蚊、蝇、蚤共200多万斤，还填平了一大批污水坑塘，广大城乡的卫生面貌有了不同程度的改善。在保家卫国的浪潮中，推动了群众性卫生防疫运动深入发展，人民群众把这项伟大的运动称之为“爱国卫生运动”。党中央肯定了这个名称并指示各级领导机构，“今后统称为爱国卫生运动委员会”。在此基础上，把“卫生工作与群众性卫生运动相结合”定为卫生工作的一项原则。毛泽东同志号召：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争。”

1953-1966年，即社会主义改造和建设时期，当时政务院发出继续开展爱国卫生运动的指示，要求着重抓好城市厂矿，并把突击活动与经常保洁结合起来。随着工作开展，不少厂矿建立了清洁生产、卫生扫除日等各种制度，保持车间、居室、食堂、厕所的内、外环境清洁整齐，从而使职工患病率逐渐下降，健康水平有所提高，促进了生产任务的发展。

1955年冬，毛泽东同志起草的一个通知说：把爱国卫生运动和“除四害”讲卫生结合起来，对防治人畜疾病、保障健康起到很好的作用。1960年3月，全国人大通过的《1956-1967年全国农业发展纲要》把“除四害”讲卫生列入其中。在党中央及各级政府领导下，动员广大群众积极参加收到立竿见影的效果。许多城乡清除了大量的垃圾、污物，“四害”大大减少，面貌焕然一新。

党中央在1960年发出的《关于卫生工作的指示》中指出：“中央现在提醒同志们，要重视这个问题，要把过去两年放松了的爱国卫生运动重新发动起来。”并提出了一个著名的口号：“以卫生为光荣，以不卫生为耻辱。”各地爱国卫生运动有了新的发展。

1966-1976年，“文化大革命”时期，许多卫生防保，包括各级爱国卫生运动委员会和其办事机构被撤并，人员有的被裁减，有的被改行；有些工作被迫处于停顿状态，致使许多城乡的卫生面貌开始恶化，疫情回升。此种现象反映到党中央，当时，周恩来同志多次指示，要继续开展爱国卫生运动，并亲自组织指导防疫队和支援西北地区的巡回医疗队控制传染病流行，改善缺医少药和不卫生的状况。这个时期，各地卫生防疫专业人员和爱国卫生运动工作者深入实际，进行卫生科学知识宣传，努力改善环境卫生面貌。在农村，解决管好水和粪这两个基本问题，改造环境卫生条件所采取的各项措施，受到农民群众欢迎，并概括为“两管、五改”，即管水、管粪，改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境。

1978-1995年，我国进入了改革开放时期。党的十一届三中全会以来，爱国卫生运动进入了一个新的历史时期。1978年4月，国务院发出《关于坚持开展爱国卫生运动的通知》，要求各地爱国卫生运动委员会及其办事机构，把卫生运动切实领导起来。同年召开的全国爱国卫生运动现场经验交流会议，以及其后分别召开的城市和农村卫生现场会议，总结推广提出了“人民城市人民建”“门前三包”（卫生、秩序、绿化）、“四自一联”（自修门前路、自通门前水、自搞门前卫生、自搞门前绿化，统一规划联合集资）等行之有效的办法，对各地工作起到了很好的推动作用。

1980年，我国政府决定参加由联合国第35届大会发起的《国际饮水供应和环境卫生十年》活动。多年来，在“政府领导，部门支持，民办公助，多方集资”的方针指导下，在国际组织的支持下，各地发动群众开展农村改水，大力兴建农村自来水。至1995年底全国改水受益人口达79873.92万，占农村人口的97.03%，其中43.51%的农村人口喝上了自来水，对预防疾病、保障健康、发展农村经济、改善农民生活质量都发生了积极作用。其间还组织开展了农村改厕工作，当时确定改厕工作要抓试点，以点带面、点面结合、逐步推进，同时要求改厕要与改水相结合，与解决能源相结合，与血吸虫病相结合，与扶贫奔小康相结合。

1987年2月，中央爱卫会、全国总工会、全国妇联、共青团中央等9部门发出《在全国开展文明礼貌活动的倡仪》，经中央领导同意，把每年3月定为全民文明礼貌月。主要内容是“五讲四美”，即讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美。此后，这项活动又与“三热爱”活动相结合，于是形成了人们所传诵的“五讲四美三热爱”经典口号。1989年国务院发布了《关于加强爱国卫生工作的决定》，要求各级政府要把爱国卫生工作纳入社会发展规划，切实加强领导，使卫生条件的改善及卫生水平的提高与“四化”建设同步发展。

1990年，国务院批准对全国455个城市进行卫生大检查，城市的卫生质量有所提高，为劳动人民的生产、工作、学习、生活提供了清洁、优美、舒适的环境。

2003年非典时期，全国爱卫会联合中央文明委开展了“讲文明、讲科学、树新风”活动，为取得防治“非典”工作胜利作出新的贡献。

2004年以来，全国爱卫办承担了中央转移支付地方农村改厕项目，到2015年中央财政累计投入83.8亿元，新建、改造2126.3万户农村厕所。

2015年，爱国卫生运动新时期，国务院印发了《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，就做好新形势下的爱国卫生工作提出明确要求。这是国务院时隔25年又一次专题印发指导开展爱国卫生工作的重要文件。

2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会强调“要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，建设健康、宜居、美丽家园。”全国爱卫会印发《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》，在全国全面启动健康城市健康村镇建设。

2017年，世界卫生组织向中国政府颁发“社会健康治理杰出典范奖”，对中国爱国卫生运动的成就作出表彰。新时期爱国卫生运动42字方针出台。

2020年2月，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，“要坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设……”

2020年3月，习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时强调，“要坚持开展爱国卫生运动，从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作，特别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。”

2020年6月，习近平总书记在主持召开专家学者座谈会时强调，“爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题……。”

三、云南省爱国卫生运动发展历程

1.上世纪50年代，云南与全国一起开展了轰轰烈烈的爱国卫生运动，卫生工作者深入农村厂矿宣传动员，带领各族群众打扫环境卫生。

全国爱国卫生运动全面恢复后，云南省的爱国卫生运动也有了蓬勃发展。