州市公安局“3+1”执法办案管理中心全力构建现代化执法办案新模式

2019年以来，大理州、市公安局先后投入专项资金，率先在全州建成集执法办案、案件管理、涉案财物管理和执法监督管理为一体的州、市公安局“3+1”执法办案管理中心，推动执法办案向规范化、智能化、精细化发展，逐步构建起“精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战”的现代化执法办案新模式。

州、市公安局合建的执法办案管理中心建筑面积达1900多平方米，是目前全省建筑面积最大的执法办案管理中心。该中心作为驱动执法规范化提档升级的强大引擎，实现执法办案、案件管理、涉案财物管理“三中心”一体化，为各办案单位提供24小时全天候服务保障，有效解决分散办案带来的执法成本高、效率低、监管难等问题，全面提高执法办案质量效率。同时，以“一网通办”“一窗通办”“一事联办”为合成作战和检察官、律师入驻提供服务，保障案件全程高效规范办理。

在执法办案管理过程中，该中心始终坚持减负提质增效和实战实用实效鲜明导向，以创新数据赋能攻坚为动力支撑，积极运用先进技术，实现“一站式”办案、 “一条龙”服务。综合运用自主研发的公安执法智能办案区管理系统、案件卷宗管理系统、涉案财物管理系统、案件管理考核系统，优化流程设置、完善功能配置，强化对违法犯罪嫌疑人的安全管理及办案活动的全流程监督，确保对“三个规定”执行情况以及有案不立、压案不查、降格处理、违规取保候审等执法顽瘴痼疾进行有效监督。充分运用电子标签、智能案卷柜等技术装备手段，对涉案财物、未破案件卷宗统一保存，实现涉案财物、案件卷宗等精细化管理，确保案件办理规范高效。

“执法办案管理中心通过打造规范化、智能化的执法功能区，最大限度整合汇聚各类资源，为办案民警提供一站式的办案指导和后勤保障，打造高效便捷安全的办案环境。”市公安局法制大队民警张恺介绍，“目前，每名嫌疑人信息采集时间平均缩短约30分钟，循序录音录像同步刻录，监控视频刻录时间平均缩短约20分钟，整体办案时间均有所缩短，让办案民警有更多的时间和精力专注于查明事实和收集证据，切实发挥办案中心减负提质增效的作用。”

同时，该中心充分运用大数据、云计算、移动互联等技术，依托警务综合信息应用平台、“三台合一”接处警平台、审讯监控系统、执法证据管理平台、执法公开平台、案件卷宗管理、涉案财物管理等系统，优化流程设置、完善功能配置，对办案活动主动进行立体化的全程监督，形成全闭环管理，实现民警使用办案中心从强制入轨到自觉养成的转变。

市公安局法制大队大队长杨敬介绍：“自执法办案管理中心启用以来，我们的办案效率、办案质量和群众满意度大幅提升，投诉明显减少同比下降45%，退侦率同比下降28.6%，实现了案件‘零绝对不起诉’‘零无罪判决’的突破，未发生刑事案件复核、行政复议案件被撤销、变更的情况，未发生国家赔偿、行政诉讼败诉案件，未发生执法安全事故，在全州公安执法质量好评中名列前茅。”

州、市公安局“3+1”执法办案管理中心初步探索形成的新形势下现代化执法办案新模式，获得了中央第十二督导组、省公安厅和大理州委、州政府的高度评价，执法办案新模式在全州公安机关推广。目前，全州公安机关已建立执法监督管理中心13个，派出所、业务大队执法监督管理室45个。2021年8月，市公安局法制大队被州委、州政府评为“平安法治大理建设十佳先进集体”。

杨敬表示：“在今后的工作中，我们将进一步深化新时代公安执法规范化建设，不断提升和优化执法办案新模式，加强执法办案管理中心建设和应用，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”

记者 鲍亚颖 杨 阳 摄影报道