春节前夕，我市“两会”刚刚闭幕。一年来，面对错综复杂的外部形势，艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，大理市经济平稳发展，社会和谐稳定。通过政府工作报告我们看到，在过去的一年里，大理市发生了一些新的变化。那么，在新的一年我们又如何实现加速跑？本期《视野周刊》特邀请大理市洱海管理局副局长孙潇解读市“两会”政府工作报告部分重点内容。
记者：对于今年的政府工作报告，您最大的感受是什么？
孙潇：政府工作报告对“十三五”和2021年洱海保护治理工作作了全面系统的总结，讲成绩重点突出，点问题直截了当，提目标切实可行。“洱海水生态、水环境持续向好，水质连续5年综合评价为优，未发生规模化蓝藻水华，洱海保护治理实现了从‘一湖之治’向‘全域之治’‘生态之治’的历史转变”的判断中肯客观，提出了“生态环境再上新台阶。苍山洱海一体化保护治理成效明显，洱海总体保持良好湖泊水质，生产生活方式全面绿色转型，‘美丽湖区、公园城市’成为新时代大理的鲜明特色。”的目标，催人奋进，为我们开展洱海保护治理工作指明了方向，明确了重点。我们全市广大基层干部将进一步坚定信心，认真对标对表，大力营造求真务实、担当作为的良好风气，大力弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，担当实干，不负韶华，为实现政府工作报告提出的目标努力、奋斗。
记者：在政府工作报告的2022年计划中提到要“强化系统保护治理，在生态文明建设上展现新作为”，这几年我们在洱海保护治理方面都做了哪些努力？
孙潇：大理历届州市党委、政府始终高度重视洱海保护，1996年就出台了“双取消”（取消网箱养鱼和取消机动渔船）、“三退三还”（退塘还湖、退耕还林和退房还湿地）和“三禁”（禁磷、禁白、禁牧）等一系列措施保护洱海。这几年或者说近五年的工作，严启红市长在报告中用一句话作了总结，就是“全面打响洱海保护治理攻坚战，全力推进‘七大行动’‘八大攻坚战’。”一是构建起了城乡一体的生活污水收集处理体系。经过两次提速，大理市截污治污工程体系提前一年半于2018年6月30日实现闭合运行，构建了由11个污水处理厂、29座村落污水处理设施、3400公里管网、9.99万座农村化粪池、2.87万亩湿地有机组成，覆盖流域内12个镇（办事处）、431个自然村的环湖截污治污体系，构建了覆盖全流域的“从农户到村镇、收集到处理、尾水排放利用、湿地深度净化”的生活污水收集处理体系，开创了国内截污治污流域全覆盖先驱。二是构建起了环湖生态防护体系。完成了环湖1806户7270人的生态搬迁任务，拆除建筑面积约64.8万平方米，腾退近岸土地1029亩，同时围绕“一流标准、一流品质”的目标，建设了129公里的生态廊道，为洱海构筑起一道绿色生态屏障，实现了洱海“湖进人退”的历史转变。三是构建起了农业面源污染防治体系。一个是种植业方面，开展“三禁四推”，实现洱海流域大蒜禁种、清零，实施绿色生态种植，建设高效节水灌溉项目、农业面源污染末端拦截消纳工程，建成了“源头管控、过程治理、末端消纳、节水管水、尾水调蓄回用”的农业面源污染防治体系；另一个是养殖业方面，在全面划定禁养区、限养区的同时，对全流域畜禽粪污进行回收利用加工成有机肥，实现了全流域畜禽粪污无害化、资源化利用，2021年12月，省委王宁书记到大理调研时把这个称为“洱海顺丰模式”，农业面源污染防治工作取得实质性突破。四是构建了保水质防蓝藻的网格化管理责任制。基本建成洱海水质监测体系，通过水质检测、入湖河流负荷核算、水生态系统调查等多种检测手段，准确掌握洱海水质水生态的动态变化，以水质监测结果倒逼岸上工作落实。同时在全湖建设了日处理量53.8万方的蓝藻处理设施，综合运用各种人防、机防、技防措施，科学开展蓝藻水华防控，近五年洱海未发生规模化蓝藻水华。
记者：政府工作报告提出今后五年要“生态环境再上新台阶。苍山洱海一体化保护治理成效明显，洱海总体保持良好湖泊水质，生产生活方式全面绿色转型，‘美丽湖区、公园城市’成为新时代大理的鲜明特色。”对未来洱海保护提出了新要求。实现这些目标，需要从哪些方面来抓好落实？
孙潇：2021年9月28日，省委、省政府印发的《关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》提出：要在治湖理念上来一场革命、在治湖措施上来一场革命、在治湖体制机制上来一场革命。要勇于面对存在问题，坚决彻底全面整改，坚决破除“环湖造城”格局。要按照“退、减、调、治、管”要求，进一步优化“一湖一策”保护治理行动方案。下一步，大理市将按照省州党委、政府的决策部署，在治湖理念、治湖措施、治湖体制机制上来一场革命，紧紧围绕水质改善、水环境改善、水生态改善三位一体，突出“山水林田湖草沙”综合治理、系统治理，认真落实“退、减、调、治、管”治湖方针，持续推进“八大攻坚战”。一是进一步强化依法治湖。大理市将严格按照《洱海保护管理条例》及《洱海保护管理条例实施办法》推进洱海流域综合联动执法，严厉打击洱海流域违法经营、违法排污、未批先建等环境违法违规行为，继续保持洱海流域行政执法的高压态势。二是进一步强化科学治湖。大理州、市将进一步加强与中科院武汉水生所和上海交大（大理）研究院的合作，打造全方位、多角度、多领域深度融合的洱海科研平台，系统开展湖泊内源污染、水环境及水生态演变、生物治理、藻类水华防控等基础研究，为洱海保护治理科学决策提供技术支撑。实施洱海湖滨带鱼塘清退区域基地修复项目，切实削减洱海内源污染负荷。三是调农业结构，进一步削减农业面源污染负荷。推动种植业规模化、绿色化、有机化和养殖业良种化、设施化、无害化，大幅削减农业面源污染负荷。调经营方式，以海西为重点加大土地流转力度，促进农业适度规模经营，发展绿色生态高效农业；调种植结构，禁种大蒜等“大药大水大肥”农作物，推广种植水稻、豆类、油菜等生态保育型和环境友好型作物，引导种植模式向绿色有机化转变；调生产方式，持续推进化肥农药减量和畜禽粪污资源化利用，推广新型生态种植技术，有效削减农业面源污染负荷。四是积极探索“绿水青山向金山银山转化”的有效路径。为保护洱海，大理市建设了生态廊道和大量的湿地，这些项目的建设极大提升了城市形象和广大人民群众的“洱海获得感”。下一步，我们将结合国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》，积极探索苍山国家步道、茶马古道、洱海生态廊道、湿地正常运行、健康发展的运行管理机制，力争实现洱海“绿水青山向金山银山的转化”。
洱海清，大理兴。我们看到，为保护洱海上岸的渔民、搬离洱海沿线的村民，也正以另外一种方式接受着绿水青山的馈赠。洱海保护任重道远，需久久为功，需你我持续共同参与。我们也希望习近平总书记下次来到大理时，会发出同样的感叹：大理的天更蓝了，洱海的水更清了。
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