市十届人大一次会议隆重开幕

1月23日上午，大理市第十届人民代表大会第一次会议在苍山会堂隆重开幕。

本次会议应出席代表278名，实际出席代表274名，符合法定人数。

开幕大会由大会执行主席王梅芬主持。

担任本次大会执行主席的还有：王庚明、字德海、李欣、李金善、杨晓涛、赵永祥、陶云。

上午9时，王梅芬宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。

大理市第九届人民政府市长严启红代表市人民政府向大会作政府工作报告。

报告指出，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。一年来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，市人民政府在省州党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全市经济平稳发展、社会和谐稳定。2021年，全市预计完成地区生产总值517.5亿元、增长6%；一般公共预算收入36.85亿元；城乡常住居民人均可支配收入44686元、21054元，分别增长8.6%、11%。

报告指出，2021年全市经济社会各项事业取得长足进步，为九届市人民政府各项工作顺利收官奠定了良好基础。五年来，我们牢记嘱托、聚焦生态，保护治理有力有效；立足优势、保持定力，转型发展初见成效；补齐短板、完善功能，宜居品质得到提升；深化改革、扩大开放，发展活力加速释放；以人为本、共建共享，民生福祉显著改善；群策群力、强化治理，社会大局和谐稳定；转变职能、依法行政，自身建设不断加强。

报告指出，回顾过去五年的历程，我们深刻体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚持政治引领，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚；必须始终坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民；必须始终坚持新发展理念，把高质量发展作为最鲜明的导向，量质并举推动各项事业不断前行；必须始终坚持改革创新，加强开放合作，破除思维定势，创新体制机制，最大限度激发全社会发展活力；必须始终坚持艰苦奋斗，以想干事的姿态、能干事的本领、干成事的作为，奋发有为、奋勇争先。

报告提出，今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神及省、州党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动洱海高水平保护和产业高质量发展，努力成为“两城一区”样板田、漫步苍洱“核心区”“美丽湖区、公园城市”，加快建设习近平生态文明思想践行示范基地、云南西部面向南亚东南亚开放辐射中枢，为全面建设社会主义现代化大理不懈奋斗。

报告建议，今后五年的奋斗目标是：综合实力再上新台阶，经济结构持续优化，产业转型升级取得重大进展，发展质量效益明显提升，地区生产总值年均增长8%，固定资产投资（不含农户）年均增长10%以上。生态环境再上新台阶，苍山洱海一体化保护治理成效明显，洱海总体保持良好湖泊水质，生产生活方式全面绿色转型，“美丽湖区、公园城市”成为新时代大理的鲜明特色。城市品质再上新台阶，城乡空间优化、功能重构、形象再造系统推进，区域中心城市能级得到新提升，文旅发展核心和枢纽地位不断夯实，历史文化名城、国际旅游名城品牌更加彰显。民生福祉再上新台阶，城乡居民收入差距持续缩小，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加丰富，社会保障体系更加健全，乡村振兴战略全面推进，民族团结示范创建取得突破，各族人民共同富裕迈出坚实步伐。社会治理再上新台阶，各领域法治化水平全面提升，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提高，防范化解重大风险、突发公共事件应急、防灾减灾救灾能力不断增强，平安大理建设更加深入，发展安全保障更加有力。

报告提出，今后五年要重点抓好七方面工作：着力打造名副其实的历史文化名城，着力打造名副其实的国际旅游名城，着力打造世界一流“绿色食品牌”示范区，着力打造世界一流健康生活目的地，着力打造高质量跨越式发展新优势，着力打造“美丽湖区、公园城市”全国样板，着力打造高品质幸福和谐美好新大理。

报告建议，今年全市发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资（不含农户）增长5%；规模以上工业增加值增长7%；一般公共预算收入增长1%；社会消费品零售总额增长10%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

报告提出，今年要着力抓好七方面工作：强化系统保护治理，在生态文明建设上展现新作为；加快产业转型升级，在实现高质量发展上展现新作为；多措并举扩大内需，在强化发展动能上展现新作为；深入实施乡村振兴，在共同富裕征程上展现新作为；不断强化品质提升，在宜居城市建设上展现新作为；持续深化改革开放，在激发发展活力上展现新作为；着力改善民生福祉，在幸福大理建设上展现新作为。全市各级政府要坚持依法行政，建设法治政府；坚持担当实干，建设高效政府；坚持人民至上，建设服务政府；坚持严管自律，建设廉洁政府。

报告提出，苍洱宏图起，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，在新的伟大征程中乘势而上、接续奋斗，无惧风雨、勇立潮头，奋力谱写大理高质量发展新篇章。

根据会议议程，大会书面听取大理市人民政府关于大理市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、大理市2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算草案的报告；书面听取“一区一委”工作报告。

在主席台就座的还有：市九届人民政府副市长，党组成员；市监察委员会主任，市人民法院代理院长，市人民检察院代理检察长，市九届政协副主席，市人大常委会调研员；州换届工作指导组、大理大学、滇西应用技术大学、驻军部队、州森林消防支队、市消防救援大队领导，大会主席团其他成员等。

市十届人民代表大会代表出席会议。市十届人大一次会议列席人员、出席市政协十届一次会议的委员等列席会议。

记者 鲍亚颖 郭鹏昌 张益秋 吴 志 马 驿 杨振飞 罗晓川 张 辉 摄影报道