我州以“五个坚持”引领洱海保护显成效

近年来，我州深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以洱海高水平保护统揽全州经济社会发展全局，洱海保护治理取得阶段性成效，开启了从“一湖之治”向“流域之治”“生态之治”的根本性转变。“十三五”期间，洱海全湖水质累计实现32个月Ⅱ类，没有发生规模化蓝藻水华。2021年洱海国控断面水质评价为“优”。

坚持全民治湖。省委、省政府高位推动洱海保护治理，省委书记担任洱海省级湖长，省政府专门成立洱海保护治理工作领导小组，省级从2017年起每年给予洱海保护治理6亿元资金支持。成立由州委、州政府主要领导任双组长的洱海保护治理及流域转型发展工作领导小组，组建州和流域2县（市）一线指挥部，向流域2县（市）18个乡镇（街道）派驻一线工作队。把每月第一个星期六设立为“洱海保护日”，广泛动员社会各界参与保护“母亲湖”。洱海保护治理真正形成了“书记省长带着干、部委厅局帮着干、白州上下齐心干”的全方位推动格局。

坚持科学治湖。科学编制《洱海保护治理与流域生态建设“十三五”规划》《洱海保护管理规划（2020—2035）》，实施总投资273.15亿元的76个项目，截至目前75个项目已全面完工，洱海生态廊道工程正在扫尾，累计完成投资259.33亿元，投资完成率94.94%。组建由中国环科院、中科院武汉水生所、上海交大云南（大理）研究院等国内一流科研单位组成的专家咨询团队，定期召开专家分析研判会议；建成覆盖全流域的数字洱海监管服务平台，构建“天空地水”一体化感知网络汇聚26家单位、超35亿条信息，基本实现监测数据、专家意见与行政决策、工作措施的深度融合。

坚持系统治湖。从生态系统整体性和洱海流域系统性着眼，把洱海保护治理范围从252平方公里的湖区扩大到2565平方公里的整个流域，全面实施环湖截污、生态搬迁、矿山整治、农业面源污染治理、河道治理、环湖生态修复、水质改善提升、过度开发建设治理“八大攻坚战”，统筹推进洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

坚持依法治湖。颁布施行《大理白族自治州湿地保护条例》等14个单行条例，构建了富有大理特色、较为系统完备的洱海保护法规体系。重新修订《大理白族自治州洱海保护管理条例》及其实施办法，把流域划分为一、二、三级保护区，逐级明确保护管理的边界、原则和要求。编印《洱海流域常见违法违规行为及查处法律法规依据》，出台《洱海流域一二级保护区相对集中行政处罚权的方案》，加大对流域重点企业、餐饮客栈、农村违建、取水用水、渔政管理等工作监管执法力度，确保洱海保护治理有法必依、执法必严、违法必究。

坚持绿色发展。主动融入全省打造世界一流“三张牌”战略部署，加快流域种植和养殖业结构调整，实施绿色生态种植30万亩，奶牛存栏从10万头减少到3万头，大理市创建为国家农业绿色发展先行区。加快旅游业转型升级，抢抓大滇西旅游环线建设机遇，以智慧景区、特色小镇等建设为抓手，大理市成功创建为国家全域旅游示范区。加快生物医药和大健康产业培植，2020年中草药种植面积约59万亩，总产量超11.5万吨，实现总产值111亿元。 周应良