大理市城乡规划委员会 2021 年第 1次项目审查会议规划公开

大理市城乡规划委员会于 2021年4月30日召开了 2021年第1次项目审查会议，会议审查了大理市辖区内的7个规划建设项目，通报了5个规划建设项目，听取了2个项目概念规划汇报。现将有关情况进行公开：

一、审查事项

（一）《下关南北市区控制性详细规划》N13-5-09、N13-5-10、N13-5-11、N13-5-14、N13-5-19号地块

审查内容：控规内容修改

审查意见：

1.为加快推进新桥北农贸市场片区提升改造，整合周边用地，完善片区公共服务设施，提升城市形象，原则同意控规指标调整。由市自然资源局按程序调整下关南北市区控规。

2.主要经济技术指标为：N13-5-09、N13-5-10、N13-5-14三块用地整合为商住混合用地，N13-5-11、N13-5-19公园绿地地块调整为等面积的公园绿地，商住混合用地（RB）容积率≤4.5，建筑密度≤35%，绿地率≥25%，建筑限高100米。

3.鉴于地块较小，项目用地范围内的公园绿地可参与建设指标的平衡。

4.在地块控规中要明确配套标准化农贸市场，建筑总面积不少于8000平方米。

（二）“1806”小镇下关地块及其周边地块

审查内容：控规内容修改

审查意见：

1.因洱海保护生态搬迁和五指山遗址发掘保护，需要对已经实施的“1806”小镇下关地块及周边地块进行局部调整，为加快推进“1806”小镇下关地块生态搬迁安置，同意所报地块控规内容修改，按程序完善控规调整相关手续，其余地块待五指山遗址和茶马古道方案确定后再启动相关程序。

2.同意所报住宅用地（R11）各项经济技术指标：容积率≤1.2，建筑密度≤43%，绿地率≥25%，建筑限高12米。零售商业用地（B11）容积率≤1.0，建筑密度≤35%，绿地率≥35%，建筑限高12米。

3.由市文旅局明确茶马古道线型、宽度和建筑退让，明确五指山遗址建筑退让距离。

4.加强地块周边交通出入口研究，完善片区路网规划设计，按交通管理部门意见充分考虑跨大凤路人行交通设施。

（三）《大理创新工业园区天井片区控制性详细规划》L-09-01、L-09-02、L-09-03、L-10地块

审查内容：控规内容修改

审查意见：

1.为满足铁路安全和支持企业发展，原则同意《大理创新工业园区天井片区控制性详细规划》L-10、L-09-01、L-09-02地块控规修改，规划绿地面积不得减少，退铁路中心线距离须满足规范要求。

2.同意置换用地后L-09-03地块用地性质调整为公园绿地G1，规划指标为建筑密度≤5%，容积率≤0.1，绿地率≥90%。

3.同意置换用地后L-10地块用地性质调整为工业用地（M2），规划指标为建筑密度≤50%，容积率≤1.2，绿地率≥15%，建筑高度≤24米。

4.经开区应加强监督，做好企业用地腾退和绿化建设。

5.充分征求工业用地周边利害关系人意见。

6.由经开区按程序报请控规原批准机关同意后方可实施。

（四）大理市洱海保护生态搬迁“1806”小镇建设项目（下关地块安置区）

审查内容：修建性详细规划修改

审查意见：

1.因五指山遗址发掘保护，需对大理市洱海保护生态搬迁“1806”小镇建设项目（下关地块安置区）修建性详细规划进行局部修改，为加快推进下关地块安置区建设，同意所报修建性详细规划修改。

2.鉴于项目为洱海保护生态搬迁安置项目，为满足搬迁安置需要，项目采取“统规统建，分户设计，政府公共配套和环境营造”的建设模式和规划管理模式。鉴于项目的特殊性,同意按单宗地范围内容积率不小于1.0的标准进行开发强度控制。

3.按专家评审意见和交评意见优化完善规划方案，出入口设置应科学合理。

4.地块西侧与五指山遗址相邻，应作一定的退让，处理好协调过渡。

5.用地调整后，应完善片区公共服务设施。统筹考虑燃气规划和建设。

6.深化配建幼儿园设计，幼儿园应预留适当的前导接送空间，缓解与新规划 18 米道路的交通压力。

7.根据州规委工作规程，报请州规委审查。

（五）寸四民族文化工艺传承中心

审查内容：修建性详细规划

审查意见：

1.项目功能业态符合古城产业发展需求，各项经济技术指标满足规划设计条件和古城保护相关要求，原则同意所报修建性详细规划。

2.项目位于古城保护核心区，建筑院落空间组合、风格形式、建筑材料、色彩等须充分体现地方传统，满足古城保护管理相关要求。优化建筑外立面，与周边建筑和环境相协调。

3.项目东侧紧邻部队，项目审批前须取得部队书面同意意见。

4.根据州规委工作规程，报请州规委审查。

（六）大理龙山印象

审查内容：修建性详细规划

审查意见：

1.项目在经开区城乡规划委员会审查意见的基础上还应按以下意见修改完善：

（1）方案应严格按项目边坡支护方案咨询专家组意见修改完善，处理好场地安全设计和施工安全。

（2）按国家安全局对建筑设计的要求，完善建筑设计。

（3）按交评审查意见完善动、静态交通组织。

（4）建筑外立面在方案三的基础上优化完善。

2.经开区应结合土地取得成本、拆迁量等因素，合理测算开发建设强度，充分论证建筑高度，减少对周边影响。

3.为完善片区教育公共服务设施，应优先启动配套幼儿园建设。

4.项目审批前须依法完善二期土地征转手续。

5.项目紧邻国家安全局和龙山行政办公区，为该片区重要景观视廊，按程序报请州规委审查。待州规委审查通过并符合法定上位规划后方可实施。

（七）大理市残疾人联合会和云南机场集团有限责任公司大理机场申请加入大理市城乡规划委员会

审查内容：请示

审查意见：

为了大理市的城市规划建设更加科学合理，充分吸纳社会各界的意见和建议，同意大理市残疾人联合会和云南机场集团有限责任公司大理机场加入大理市城乡规划委员会。两家单位在下一步规划审查中要积极建言献策，提出可行性的意见和建议。

二、通报事项

（一）百悦（大理）“理想小镇·智慧湾桥”（丽思卡尔顿酒店）项目示范区

审查内容：建筑设计方案

审查意见：

1.示范区规划设计方案各项指标符合规划设计条件，原则同意所报建筑设计方案。

2.融合两个方案的优点，进一步优化建筑外立面设计，充分体现地域特色。

（二）大理古生乡愁小镇总体规划

审查内容：总体规划

审查意见：

1.规划的编制能够很好地指导古生乡愁小镇的建设，原则同意通过规划审查。

2.大理古生乡愁小镇总体规划发展布局应与洱海保护和“三线”划定相衔接，建设内容须符合新修订的洱海保护条例要求，新增发展用地须符合大理市国土空间规划。

3.由湾桥镇按程序报批，具体建设项目须批准后方能实施，相关部门要做好配合指导。

（三）大理镇532901104018GB00052号、银桥镇532901106007GB00054号宗地

审查内容：规划设计条件

审查意见：

同意所报规划设计条件，用地性质为居住用地，各项经济技术指标为：容积率≥1.0、≤1.2，建筑密度≤43%，绿地率≥25%，建筑限高12米。

（四）喜洲镇532901101007GB00051号、52号、53号、54号、55号和56号宗地

审查内容：规划设计条件

审查意见：

同意所报规划设计条件，用地性质为居住用地，各项经济技术指标为：容积率≥1.0、≤1.2，建筑密度≤43%，绿地率≥25%，建筑限高12米。

（五）大理市XG532901004028GB00060号宗地

审查内容：规划设计条件

审查意见：

同意所报规划设计条件，用地性质为居住（兼容不大于20%的商业），各项经济技术指标为：容积率≤6.0，建筑密度≤38%，绿地率≥25%，建筑限高100米。

三、听取汇报事项

（一）大理水泥集团“退二进三”转型升级发展概念性规划设计

会议提出以下修改完善意见和建议：

1.按洱管部门意见，优化完善洱海二级保护区内用地和功能。

2.按地震主管部门意见，地震断裂带上不宜建设高大建构筑物。

3.按文物主管部门意见，文物保护范围内的建设活动须符合文物主管部门要求。

4.按民航管理部门意见，进一步复核建设要求。

5.按规定配套片区教育服务设施。经开区应落实大理公馆片区未按要求配建的公共服务设施在该片区补齐。

6.为保障面山景观视线通廊，项目用地与大理公馆之间应留出足够的廊道进行绿化缓冲。

7.项目位于山地，应从满江片区城市天际线分析建筑高度，建议降低配套公寓的建筑高度。

（二）大理红山水泥有限责任公司转型发展概念性规划设计

会议提出以下修改完善意见和建议：

1.按地震主管部门意见，地震断裂带上不宜建设高大建构筑物。

2.按民航管理部门意见，进一步复核建设要求。

3.按规定配套片区教育服务设施。

4.项目位于山地，应从满江片区城市天际线分析建筑高度。

对以上两个片区，会议还提出如下建议：

一是经开区应统筹考虑大理公馆片区、蛇山、苍甸山等山地交通组织，完善片区路网与城市道路之间衔接。

二是规划应明确开发时序，建议优先启动教育产业园建设，完善大理市教育产业发展，其余用地待国土空间规划批准后方可实施。项目实施前，应依法按程序完善土地相关手续。

三是项目涉及流域转型发展，鉴于地块较大，建议经开区应结合企业“退二进三”的搬迁和土地取得成本，充分论证地块的开发强度，合理确定开发量，明确教育产业用地与配套用地的比例。

四是项目位于环湖面山重要景观区域，修改完善后按程序报请州规委审查。

大理市城乡规划委员会办公室

2021年5月19日