中共大理市委九届十一次全会举行

会议听取和讨论了罗永斌受市委常委会委托作的工作报告，听取和讨论了市委党的建设工作专题报告、市委落实全面从严治党主体责任情况报告，审议通过了《中共大理市委关于制定大理市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。罗永斌就《建议（讨论稿）》向全会作了说明

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央和省州党委的坚强领导下，迎难而上，勠力攻坚，奋力开启大理全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩迎接建党100周年

中国共产党大理市第九届委员会第十一次全体会议决议

（2021年1月17日中国共产党大理市第九届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党大理市第九届委员会第十一次全体会议于2021年1月16日至17日在大理市下关举行。

出席这次全会的有，市委委员37人，候补委员0人。市纪委委员、市监委委员和有关方面负责同志，大理市出席省第十次党代会、州第八次党代会、市第九次党代会部分基层代表列席了会议。

全会由市委常委会主持。州委常委、市委书记罗永斌作了讲话。

会议听取和讨论了罗永斌受市委常委会委托作的工作报告，听取和讨论了市委党的建设工作专题报告、市委落实全面从严治党主体责任情况报告，审议通过了《中共大理市委关于制定大理市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。罗永斌就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了市委九届九次全会以来市委常委会的工作。一致认为，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，国民经济经受住了疫情冲击，社会大局和谐稳定，洱海保护治理取得重大成效，脱贫攻坚战全面胜利，国际一流城市建设迈出坚实步伐，基本民生保障有力，全面从严治党纵深发展，“十三五”收官之战各项工作取得积极进展。

全会指出，党的十九届五中全会是我们党站在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次重要会议。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。全市各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神为主线，统领全局、贯穿始终，擘画新阶段发展蓝图，确保党中央决策部署、习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神在大理市落地生根。

全会高度评价了大理市洱海保护治理取得的重大成效和决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得的决定性成就。五年来，面对异常严峻的洱海保护治理形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在习近平总书记的亲切关怀下，在省州党委、政府的坚强领导下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神以及党中央、省州党委决策部署，不忘初心、牢记使命，团结带领全市各族人民，以洱海保护治理统领经济社会发展全局，全市经济发展质量显著提升，洱海保护治理成效显著，脱贫攻坚取得决定性成就，流域产业转型升级全面加快，“五网”基础设施提质升级，民生福祉持续改善，全面深化改革取得重要突破，全面从严治党纵深推进，民族团结进步事业巩固发展，平安大理、法治大理建设成效明显。“十三五”规划目标基本实现，将与全国全省全州同步全面建成小康社会，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实的基础。

全会提出，必须清醒认识新发展阶段大理市面临的机遇和挑战。当前和今后一个时期，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，仍然处于重要战略机遇期，大理市正面临着《区域全面经济伙伴关系协定》签署生效、中缅国际大通道建设的重大机遇、“一带一路”建设的对接机遇、西部大开发的政策机遇、新发展格局的融入机遇、现代产业体系优化升级的趋势机遇。同时，大理市正处在负重前行、爬坡过坎的紧要关头，虽然加快全面建设社会主义现代化新征程仍有很多困难和挑战，但机遇大于挑战。全市各级党组织要正确认识大理市发展的“时”与“势”，准确把握大理市在全国及省州发展大局中的地位作用，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，更加自觉地把全市经济社会发展放到“全面建设社会主义现代化国家”的历史背景中来思考和研究，推动全市经济社会高质量发展。 （下转第二版）

（上接第一版）

全会提出了二〇三五年大理市发展的远景目标：到二〇三五年，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。国际一流城市基本成型，综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值、中等收入群体比重高于全国平均水平，进入西部地区县（市）前列，跃升全国百强县。创新驱动发展能力显著增强，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。生态文明建设取得新进展，洱海水质稳定向好，美丽湖区基本建成，绿色转型成效显著，生态保护、环境质量、资源利用等走在全国前列。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，民族团结进步事业和平安大理、法治大理建设达到更高水平。基本建成教育强市、人才强市、文化强市和健康大理，群众素质和社会文明程度达到新高度，基本公共服务实现均等化，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。现代化综合交通体系和国际贸易大通道基本形成，云南西部面向南亚东南亚开放辐射中枢地位更加凸显，成为云南次中心。人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显成效，各族群众生活更加美好。

全会提出了“十四五”时期大理市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以洱海保护和绿色发展为统领，深入实施生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市、和谐稳市战略，加快建设现代化经济体系，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，巩固脱贫攻坚和全面小康成果，努力在建设习近平生态文明思想践行示范基地、云南西部面向南亚东南亚开放辐射中枢、世界一流健康生活目的地上不断取得新成效。

全会提出了“十四五”时期大理市经济社会发展的主要目标：生态文明建设取得新进展，洱海流域保护管理体系初步构建，流域生态系统健康修复全面加强，流域生态环境质量明显提升，洱海总体保持良好湖泊水质；国土空间开发保护格局得到优化，生态文明体制机制更加健全，生产生活方式绿色转型成效显著，能源利用效率大幅提高，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，美丽湖区、公园城市、低碳城市建设取得重大进展，生态美、环境美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态。经济发展再上新台阶，在质量效益明显提升的基础上，实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥。到二〇二五年，全市经济总量有较大增加，人均地区生产总值、中等收入群体比重高于全省平均水平；产业结构更加优化，创新能力显著增强，传统产业扩链补链强链，数字经济加快发展，世界一流“三张牌”优势更加凸显，城乡区域发展协调性明显提升，现代化经济体系初步构建。改革开放打开新局面，重点领域和关键环节改革取得重大进展，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，要素市场化配置机制更加完善；开放型经济新体制基本形成，对外开放质量显著提高，滇西中心城市的辐射力、带动力、影响力大幅提升，云南西部面向南亚东南亚开放辐射中枢功能明显增强。社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，中华民族共同体意识更加牢固，各族人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法治素养明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化产业取得新发展，民族优秀文化更加繁荣发展，精神文化生活日益丰富，社会更加文明进步。民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。社会治理效能实现新提升，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，防范和化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，平安大理、法治大理建设向更高水平迈进，社会治理体系和治理能力现代化水平全面提高，发展安全保障更加有力。“五创两争”取得新成效，全国文明城市、国家生态文明建设示范市、全国民族团结进步示范市、全国双拥模范城、国家节水型城市创建工作取得决定性成就，争创中国人居环境奖、联合国人居奖实现历史性突破，生态宜居质量、人民生活水平、城市可持续发展能力显著增强，加快建设国际一流城市的基础更实、信心更足。

全会提出了“十四五”时期大理市经济社会发展的重点任务：坚持绿色发展理念，高水平推进洱海保护，高标准推动苍山保护，全面改善生态环境质量，加快推动绿色低碳发展，建设美丽宜居大理；实施产业强市战略，重点推进五个主导产业，加快发展四个重点产业，构建现代产业体系；对标国际一流城市，优化城市发展布局，统筹推进城市更新改造、城市精细化管理和路域环境整治、城市基础设施提升、拆违拆临增绿、城乡人居环境整治“五大攻坚战”，加快实施“3323”行动计划，提升城市品质形象；完善基础设施网络，加快现代综合交通体系建设，完善能源保障体系，强化水资源安全保障网建设，加强物流基础设施建设，系统布局新型基础设施，提升发展保障能力；以扩大内需为重点，培育繁荣消费市场，促进有效投资，开创对外贸易新局面，深度融入新发展格局；坚持创新驱动发展，加快推进创新平台建设，加大高层次人才培引力度，深化大众创业万众创新，实施一批重大科技专项，不断激活发展新动能；优先发展农业农村，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村产业发展，实施乡村建设行动，建设乡村实用人才队伍，促进城乡融合发展，全面推进乡村振兴；推动区域协调发展，辐射带动滇西区域经济发展，加强与先进地区产业合作，开创合作共赢新局面；加快全面深化改革，深入推进生态文明体制、市场体制、投融资体制改革，深化农业农村、“放管服”改革，破解高质量发展瓶颈；全面增进民生福祉，办好人民满意教育，推进健康大理建设，全面提升社会保障水平，稳定和扩大就业，大力发展社会主义文化，改善人民生活品质；加强社会治理创新，创建民族团结进步示范区，提高社会文明程度，建设更高水平平安和谐大理。

全会指出，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好2021年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议，省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委八届七次全会、州委经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，紧紧围绕全市“十四五”时期的发展思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，重点抓好“坚持生态立市，创建国家生态文明建设示范市；构建现代化产业体系，增强经济发展能力；主动融入新发展格局，培育高质量发展新动能；坚持五大统筹，着力提升城市建设管理水平；坚持共建共治共享，拓展社会发展新局面；统筹发展和安全两件大事，建设更高水平平安大理”六个方面的重点任务，为“十四五”良好开局奠定坚实基础。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，推进社会主义政治建设，加强党风廉政建设，深化法治大理建设，健全规划制定和落实机制，团结一切可以团结的力量，凝聚起推动大理市高质量可持续发展的强大合力。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央和省州党委的坚强领导下，迎难而上，勠力攻坚，奋力开启大理全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

本报记者 摄影报道