浅析新时代基层公安队伍建设的“破”与“立”

2019年5月7日至8日，全国公安工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记强调要坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命。习近平总书记指出，要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。习近平总书记深刻阐述了新时代公安机关的职责使命，为新时代公安队伍建设指明了发展方向，提供了根本遵循。本文结合大理市公安局森林警察大队队伍建设工作实际， 结合习近平总书记对公安工作的重要指示精神，浅析新时代基层公安队伍建设的“破”与“立”。

截至2020年6月，市公安局森林警察大队在职在编民警共30名（其中：外派民警2名，抽调民警2名，在岗民警26名），在职在编民警中，50岁以上民警15名，40—50岁的民警8名，30—40岁的民警7名，民警平均年龄48岁。女民警6名，男民警24名。中共党员27名（含预备党员1名），群众3名。大学文化23名，大专文化7名。30名民警中，2人是来自公务员考录，6人属于军转安置干部，7人来自国有企业整建制转入，3人是从企业选调，12人从其他单位调入。除去5名领导，综合部门有9名民警，一线办案部门有16名民警。这支队伍组建18年，总体能正常运转，但从年龄结构、人员知识结构等方面来看，面对新时代新要求，队伍的学习能力、专业素养、思想认识，队伍活力、战斗力等方面都需进一步提高。“万丈高楼平地起”，基层公安民警是镇守前线阵地的战士，是直面群众，处理矛盾的第一线。社会在进步、时代在发展，人们的思想在进步，对公安民警也有更高的要求，不管是对民警的形象，还是对民警的理论功底、法律法规掌握程度，业务的熟悉程度、处事的水平和态度等等，都提出了更高要求。我们的队伍建设也要适应时代需求，要有“破”有“立”，要不拘一格用人，要有重整行装再出发的勇气和魄力。

破陋习。陋习，是指粗鲁、丑陋、不文明的坏习惯。习惯可以成为工作的帮手，也可能成为一个人的负担，惯性做法一旦形成，往往很难克服，多少坏作风难以根治的原因就在于积弊难改。《孙中山破陋习》的课文很多人都学习过，文章叙述了孙中山小时候亲眼目睹姐姐被缠足的痛苦，因而在辛亥革命成功后首先废除残害中国妇女上千年的缠足陋习。敢于向陋习说不，需要拿出改革的勇气和壮士断腕的决心。比如说上下班迟到早退，比如说搞小团伙拉帮结派，比如说拉拢落后打击先进，比如说上班时间办私事，比如说“拖延症”等等。看似不起眼的小细节，足以影响一支队伍的作风和士气。摒弃见怪不怪的错误做法，不因盛情难却而闯关、不以下不为例而放任。从不在办公区吸烟管起，从办公用品的管理爱护治起，一点一滴改变，共同营造一个舒适的基层办公环境。

破陈规。陈规指不再适用的规矩、法度等。毛泽东同志55岁生日时，中央机关食堂准备杀头猪，做一顿他喜欢吃的红烧肉。毛主席听说后马上叫来行政处处长，明确要求生日不要过了，“这要定为制度，谁也不能违反”。“不做寿”在七届二中全会上写入党的文献，成为一条铁律。虽然“做寿”似小事，但是领导干部带头转变生活作风，对整个队伍的作风转变具有很大的影响。严守纪律规矩，不把错误惯性做法当作一成不变的规矩和享受特殊待遇的借口，破除陈规，以崇严尚实的实际行动治警，营造风清气正的干事创业氛围。

破狭隘。狭隘属于思想层面，指人的心胸、气量、见识、思维等比较局限。唯经验论、唯学历论、唯性别论、唯金钱论、唯我论等都属于狭隘的范畴。1985年，邓小平同志再度当选美国《时代》周刊年度风云人物，“不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫”被登在《时代》周刊上，“猫论”的影响扩大到世界范围。一句民间谚语能够和一个时代联系起来，除了语言本身的直白和传诵感外，更重要的是它源于群众的切身实践，能够直指群众的深刻需求。“空谈误国 ，实干兴邦”，对于基层公安队伍而言，实干尤其重要，如果队伍里多有几个自我为是、斤斤计较、夸夸其谈的人，那么这支队伍只会分崩离析，毫无战斗力可言。

破旧不易，立新更难。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”要锻造“四个铁一般”的公安铁军，“把基层做强、把基础做实。”“把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，坚持严在平时、管在日常，使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。”从根本上消除“有事没人做，有人没事做”的现象。

立德业。《易经》有云：明相位、立德业、观全局。“相”音同“象”，是形象的意思，位就是定位，观全局即树立全局观念。一个人只有明白自己所处的位置，才能懂得自己应该做些什么事，才能有所为有所不为。基层公安民警是要干实事的，不是用来表演的，更不是观众，要履行好“打击犯罪、保护人民的职责”“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”，必须清醒地认知自己的身份、定位，只有教育引导基层民警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，培育科学的劳动价值观，才能成为一个有德行的人，才能真正形成行动自觉。

立规矩。没有规矩不成方圆。一个队伍要有序运转，必须把一些公众性的约定变成大家都遵守的规矩。“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，关爱民警从哪些方面关爱，怎么关爱，关爱到什么程度要清清楚楚地罗列出来，不能靠领导心情看亲疏关系。民警行使权力，哪些是规定动作，一个也不能少，哪些是禁止动作，一个也不能出现，必须有明确规定，规定动作做不到位或出现禁止动作都要罚，规矩摆在那里，谁也没有特权。

立标杆。一是立业绩标杆。当代很多年轻人喜欢在年初给自己立个“flag”，为自己确定一年的奋斗方向和目标，以此来勉励自己提高执行力。我们基层民警每年都有工作计划，但是缺乏目标，所以“吃大锅饭”者有之。立了目标，超额完成者有奖、完不成目标者当罚。二是立人物标杆，榜样是最好的说服，一个好的榜样可以感召一群人、带动一群人、凝聚一群人，与榜样对标、以榜样为镜，可以明确努力方向，可以激发干事创业的动力。

新时代弘扬 “工匠精神”，讲求意志坚定、严谨专注、精益求精、勇于创新。社会在进步、时代在发展、形势在变化、人民在奋力拼搏。古有云“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，锻造一支亲民爱民、专业精干、思路灵活、思想开放、忠诚干净、政治坚定的基层公安队伍是时代需求、社会需要、人民期待，领导者必须敢“破”敢“立”，以身作则、敢于较真、持之以恒。