积极探索　主动作为　进一步规范完善人大街道工委建设

今年6月，大理市人大常委会下关、太和、满江街道工作委员会设立，这是大理市人大常委会坚持和完善人民代表大会制度，充实和发展市人大常委会工作机构，扩大和保证市人大常委会监督覆盖面，加强和促进基层民主政治建设的有效举措。但是，由于市人大常委会街道工委工作尚处于探索起步阶段，工作关系与工作职责有待进一步明确，工作机制和工作方法有待进一步完善，代表的履职效能有待进一步提升。因此，在新时期要想更好地发挥人大街道工委作用，就必须对人大街道工委的地位与职责进行不断探索，特别是在职责职能、管理服务等方面敢于创新。

一、进一步深化对人大街道工委工作的认识。随着城市化和城乡一体化进程的推进，处于城市建设和管理基层的街道地位越来越重要，作为市人大常委会在街道设立的工作机构，人大街道工委的地位和作用也进一步凸显。一是要站在全面依法治国、推进基层治理法制化规范化的高度，站在加强基层民主政治建设、推进人大制度和人大工作与时俱进的高度，充分认识做好街道人大工作的重要性和必要性，明确街道人大工作是基层人大工作的重要组成部分，是人大工作在基层的延伸。二是要充分认识做好街道人大工作，是推进城市化进程的需要，是促进区域经济社会发展的需要，是加强基层治理能力建设的需要，要切实纠正认识不高、不够重视的问题，真正把街道人大工作摆上重要位置，列入重要议事日程。

二、进一步明确人大街道工委工作职责。市人大常委会要以地方组织法为依据，进一步细化和规范人大街道工委的职责。一是促进工作落实。人大街道工委要积极宣传宪法、法律、法规和人大及其常委会决议决定，并保证其在本辖区内得到遵守和执行；认真贯彻落实党委重大决策和人大常委会工作部署，按照街道党工委总体安排，制定工作计划，抓好工作落实。二是联系辖区代表。人大街道工委要通过走访、组织代表开展活动、组织代表进代表联络室等形式，加强与辖区各级人大代表的联系，积极为代表履行职责提供服务保障。三是授权开展监督。人大街道工委受市人大常委会委托，可以组织本辖区人大代表采取视察、调研检查评议等方式开展监督，在参与中监督、在支持中监督，推动街道办事处行政、执法、司法行为的规范，将人大的监督职能引向深入。四是依法开展选举。人大街道工委要按照市人大常委会统一部署，在街道党工委领导下，做好市人大代表选举、罢免和补选等具体工作。

三、进一步完善人大街道工委工作机制。适时修订完善《大理市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》，建立健全人大街道工委配套制度，使街道人大各项工作有章可循、有规可依。一要完善履职机制。人大街道工委要加强制度建设，建立健全议事规则、预算监督、视察检查、工作调研、建议督办、联系选民、履职登记、述职评议、学习培训等工作制度，推进街道人大工作规范化、制度化、长效化。二要健全例会制度。人大街道工委每季度至少举行1次会议，可根据工作需要邀请市人大常委会相关工作机构及本辖区各级人大代表、街道办事处及其工作部门的负责人列席会议。三要加强工作联系。人大街道工委要加强与街道办事处辖区内有关部门的工作沟通，建立年度工作对接和日常工作联系机制；街道办事处及有关部门要主动配合和支持人大街道工委工作，及时通报街道重要工作开展情况，主动报告重大事项决策及实施情况，认真办理人大街道工委工作意见及代表建议。

四、进一步强化人大街道工委联系服务代表功能。通过搭建平台、创设载体，加强人大街道工委与代表、代表与人民群众的联系，积极为代表依法履职创造条件、提供保障。一要发挥好代表联络室作用。认真落实“代表接待日”制度，组织代表定期进联络室接待选民，收集意见建议，及时向有关部门反映群众的意愿诉求，督促办理落实。二要开展好代表主题活动。开展主题活动是代表履职的重要形式和载体，各人大街道工委要按照常委会代表主题活动的部署，结合街道实际，认真组织实施，积极为代表履职提供有效服务保障。三要组织好代表学习培训。除认真组织代表参加市人大常委会举办的各类学习培训外，各人大街道工委要通过代表小组集中学习、交流履职经验等途径，不断增强代表的主体意识、责任意识和选民意识，提高依法履职、为民代言、服务群众的能力水平。

五、进一步探索人大街道工委履职方式。街道人大工作要在促进区域经济社会发展、推动基层民主法治建设中有所作为、发挥应有作用，就必须改进方式、探索创新，形成自己的特色亮点。一要促进基层治理。鼓励和支持人大街道工委结合本地实际，探索建立由各级人大代表和选民代表形成的群众督政议政平台或载体，扩大公民有序政治参与，畅通民意表达渠道。二要探索联席会议制度。撤镇建街后，街道一级不再召开人代会，面对庞杂的经济社会管理事务，可探索建立街道人大联席会议制度，定期听取和讨论街道办事处经济发展、财政预算、重点项目情况的报告，推进街道工作的民主决策和民主监督，促进基层民主政治建设。三要抓好总结推广。市人大常委会要按照总结、继承、完善、提高的原则，加强对街道人大工作的理论研究和实践指导，及时发现总结和推广街道人大工作的实践经验，鼓励工作创新，推动街道人大工作创新发展。