加快医共体建设　惠及群众民生

为进一步深化医药卫生体制改革，优化整合全市医疗卫生资源，增强基层医疗健康服务能力，满足群众医疗健康需求，我市按照“保基本、强基层、建机制”的要求，加快医共体建设。市政协九届四次会议期间，记者就加快医共体建设，采访了市政协委员何蜀东。

按照省委、省政府的部署，我市坚持以人民健康为中心，提升县域医疗卫生服务质量和技术水平，构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新模式。去年12月27日，我市组建以市一医院为牵头医院，市二医院、市中医医院、市妇幼保健院、市疾控中心协同，各乡镇卫生院、各市级医院举办的社区卫生服务中心为枢纽，各村卫生室为基础的大理市紧密型医疗健康共同体。

何蜀东介绍，我市坚持政府办医宗旨，强化政府办医主体责任，加大财政投入，优化医疗资源结构，切实维护和保障公立医疗卫生机构的公益性；实施医保基金打包付费，将市域内参保人员医保资金整体打包给医共体，建立科学的“人头包干、结余留用、超支自付”激励约束机制，引导医共体内各成员单位合理诊治；落实分级诊疗制度，接照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的原则，医共体内医院实行分级诊疗管理，牵头单位制定基层病人向市级医院转诊和市级医院病人向基层转诊工作程序，基本实现“小病不出乡（镇），大病不出市”，基层就诊率达到65％以上，市域内就诊率达到90％以上的医改目标。

何蜀东告诉记者：“同时，我市深化人事制度改革，探索医疗机构人员编制备案制管理，逐步实行编制、岗位‘市管乡用’，促进人才向基层流动。为有效应对重大传染病疫情及突发公共卫生事件，我市开展市疾控中心核心能力提升工程建设，建设2个生物安全二级实验室，全市公共卫生应急能力将得到大力提升。结合医疗卫生机构特点，我市还设置不同的业务管理板块，由医共体管理中心下设不同部门进行统一管理，做到规章制度统一和技术规范统一。”    记者 杨尔华 彭黎明