我市多措并举推动旅游业持续向好发展

去年以来，我市旅游工作紧密围绕全域旅游提质增效谋篇布局，坚决将旅游革命要求贯彻落实到位，切实抓好“一部手机游云南”省长工程，打好旅游市场秩序整治“攻坚战”“持久战”“监管战”三大战役，构建了百姓愿意、游客惬意、行业满意的旅游市场环境，旅游业转型升级实现跨越发展。

盯紧目标抓任务，促进旅游指标稳步增长。2018年1至12月，我市共接待国内外旅游者1845.28万人次，同比增长10.21%；实现旅游总收入356.35亿元，同比增长21.80%。其中，超计划进度完成市“两会”确定的接待国内外旅游者目标任务4.31个百分点和实现旅游总收入2.04个百分点。

统筹推进抓落实，促进改革任务稳步推进。将第二批国家级旅游业改革创新先行区与首批国家全域旅游创建工作一并统筹推进。“1+3+N+1”综合管理模式初显成效，形成了旅游工作综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理的工作格局，使旅游监管责任全覆盖、无死角。成立下关、大理、喜洲、双廊4个片区执法中队，将旅游执法力量下沉，对旅游投诉实施 “网格化”管理，市级、乡镇“二级”旅游监管联动机制无缝衔接。

围绕特色抓带动，促进产业发展稳步提升。实施乡村振兴战略，结合乡村旅游落实“旅游+”产业发展要求，引导发展喜洲白族服饰、扎染和蝴蝶制品，上关乳扇，挖色刺绣和糕点，银桥绣花鞋，大理和银桥的大理石画等一批具有地方特色产品，成立一批特色民族传统工艺示范村，带动民族传统工艺振兴，形成一产连二产接三产的链条式融合发展产业结构。利用“一部手机游云南”平台，加快推进智慧旅游体系建设，大力发展智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游特色小镇、智慧旅游企业。积极推进双廊4A级景区创建和大理古城5A级创建工作。

规划引领抓布局，促进全域旅游稳步发展。按照旅游革命要求，根据《大理市全域旅游发展规划（2017—2030）》，将全市辖区作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，将旅游业全区域、全要素、全产业链发展理念贯彻始终，全面深入推进示范区创建工作。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走生态文明发展道路，以保护苍洱生态为依托，制定《大理市乡村民宿客栈管理办法（试行）》。持续推进旅游“厕所革命”，完成进入国家旅游厕所管理系统的71座厕所等级评定工作。

规范市场抓整治，促进服务质量稳步改善。累计出动执法人员2347人次，检查宾馆（饭店）客栈117家次，检查旅行社368家次；检查导游3116人次、旅游车1220辆次；检查景区（点）257家次；检查旅游车船公司121家次；检查购物店569家次。查处涉旅违法违规案件37件，处罚旅行社10家次、导游24人次，罚没款共计50.03万元。接听处理旅游投诉电话和协调处理旅游纠纷103件次，办理上级转办件508件，12301举报案件19件，“一部手机游云南”平台投诉件429件，全部结案，结案率为100%。实施文明旅游形象工程，落实旅游投诉回访和跟踪问效制度，着力解决侵害旅游者权益等问题，切实提高旅游行业服务质量，让游客旅游幸福指数大幅提升。

依法治旅抓监管，促进行业管理稳步提高。强化责任落实，深化综合治理，不断提升监管能力。今年，完成市域17家旅行社和40家旅行社服务网点初审和备案登记工作。依托“一部手机游云南”平台建设工作，大力开展涉旅企业诚信体系和评价体系建设，通过大理市旅行社协会、直客自律协会、客栈协会等行业组织，实现了政府行业管理与协会行业自律双轮驱动。深入开展“平安景区”创建工作，加大涉旅事故预防与救援能力建设，旅游行业安全生产平稳有序，全市未发生特大旅游安全生产事故。

张 光 杨可珠