全市旅游市场秩序整治成效显著

今年上半年，我市结合全域旅游工作，坚持整治与监管并举，通过不断完善旅游市场监管体系等举措，充分发挥“1+3+N+1”旅游市场综合监管机制作用，针对旅游市场“乱象”和线上线下“隐形”违规经营行为，大力开展“利剑行动”等专项整治，持续保持整治高压态势，旅游市场秩序整治工作取得良好效果。

完善顶层设计，统领指挥到位。成立以市长任指挥长，53个部门、乡镇（办事处）为成员单位的大理市旅游市场监管综合调度指挥部。深度挖掘指挥中心的“大脑”核心指挥潜能，建立健全旅游工作综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机制，完善工作联议、组织指挥等制度，切实提高指挥部统领指挥全市旅游市场秩序整治工作的地位作用。上半年，我市安排部署元旦、春节、三月街和“五一”期间旅游市场监管工作；组织市交通、交警、城管、运政等部门组成联合整治组，分三个片区开展大理市道路运输市场秩序整治；出动执法人员20人次，检查旅游车、旅拍车、出租车等各类车辆434辆；组织召开大理市“一部手机游云南”投诉处理机制培训会议，对120名涉旅企业负责人进行培训；累计办结行政处罚案件86件，罚没款共计17.94万元。

构建监管平台，统筹协调到位。成立大理市旅游市场监管综合调度指挥中心，发挥好指挥中心的“神经中枢”统筹协调功能。构建以指挥中心为平台，旅游工商、旅游警察、旅游法庭为骨干，多部门协同配合，市监察委、市政府督查室为联合执纪保障主体的“1+3+N+1”综合监管模式。整合行政管理资源，构建区域化管理模式平台，完善垂直指挥、管理统一的监管体制和工作机制，解决部门职责交叉、责权脱节等问题，真正实现小机构有大作为、大服务。上半年，指挥中心共接到旅游投诉交办件175件，办结率100%。其中，大理旅游度假区办结9件，大理经开区办结3件；市旅游文体广电局办结86件，市市场监管局办结35件，市发改局办结11件，市公安局办结2件，市交通局办结7件，市国税局办结1件，市环保局办结2件，市洱管局办结1件，市苍保局办结1件，市民宗局办结1件，市古保局办结6件；大理镇办结1件，喜洲镇办结4件，挖色镇办结3件；大理旅游集团办结2件。

部门联动执法，统一行动到位。依托现有机构编制资源，实行旅游市场秩序多元主体合作治理模式，发挥“+N”多部门联合执法的“手指”联动监管作用，“握指成拳”形成合力打好旅游市场整治“组合拳”，解决旅游市场监管“单打独斗”、权责不明、执法不严等阻碍旅游市场秩序整治不力等问题，形成了合作共管、上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。上半年，我市累计出动执法人员1040人次，检查购物店230余家、旅游车辆1280余次、导游1280余人次、旅行社204次、景区137次、酒店55次、游船143次。取缔占道经营6800余起，规范超铺面经营1620余家；整治非法揽客、拉客行为110余起、尾随兜售行为110余起，批评教育220余人次；发放《关于商品和服务实行明码标价的规定》121份，与83家涉旅经营户签订《诚信经营承诺书》。 张 光