我市着力释放农村改革综合效应

近年来，我市以农村集体资产股份权能全国首批改革试点为抓手，采取“1+N”的模式，统筹协调推进各项农业农村改革试点工作，多措并举增加农民财产性收入，着力释放农村改革综合效应。

总结改革试点经验，增加农民财产性收入。我市于2015年5月启动农村集体产权制度改革全国首批试点工作，2016年在全市全面推开，2017年底全面完成改革任务。通过改革试点工作，共完成集体经济组织成员资格认定11.05万户、42.97万人；各村组清产核资工作100%完成；全市有经营性资产的37个村委会、134个村民小组已全面完成股份量化和股权设置，成立村经济股份合作社171个，量化经营性资产16.54亿元，确定股东19.50万人，发放股权证94157本，有经营性资产和资源的村（组）100%完成股份权能改革。试点村初步建立了“归属清晰、权责明确、利益共享、监管有力”的新型农村集体经济产权制度，为全州乃至全省、全国集体产权制度改革提供了可学习、可借鉴、可复制的成功经验。

统筹推进农村改革，着力释放改革综合效应。通过农村宅基地制度改革试点，目前，全市已测绘农村房屋10.56万户、宅基地12.22万宗和房屋3457.02万平方米，颁发不动产权证书2018本，农民住房财产权抵押贷款余额13.18亿元；盘活了集体资源性资产，打通“空心村”闲置宅基地盘活利用的新路径，将闲置宅基地、集体建设用地和房屋按面积折算入股成立经济股份合作社，积极发展乡村旅游产业，完成3000余亩集体存量建设用地调查，结合411个自然村村庄规划修编，赋予经营性用途后有效增加了集体经营性资产；发挥综合改革示范村的作用，以推进农村集体资产股份权能改革试点和农村土地制度改革三项试点为抓手，打造22个“改革举措率先落地、规划布局科学合理、洱海保护全面加强、村庄环境生态宜居、产业发展充满活力、乡村治理规范有序”的农村综合改革发展示范村；建立健全非经营性资产统一运行管护机制，创建城乡全域整治新模式，村庄土地规划建设专管员制度在全省推广，“三清洁”成功经验纳入全省城乡人居环境改善进程之中，“户保洁、村收集、镇清运、市处理”的城乡一体化垃圾收集处理体系被国家发改委推广，成为全国第一批政府和社会资本合作（PPP）模式典型案例之一。 周应良