我市为国家新型城镇化综合试点工作提供“大理经验”

2014年，我市被列为第一批62个国家新型城镇化综合试点地区之一；2015年，我市试点工作如火如荼开展；2017年各试点取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018-2020年，计划逐步在全国范围内推广试点地区的成果经验……这是大理市国家新型城镇化综合试点工作走过的历程，也是大理市国家新型城镇化综合试点工作的“成绩单”。

近年来，我市树牢创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以带动区域发展的滇西中心城市、山清水秀的生态宜居城市、国际知名的旅游度假城市、文明和谐的民族团结示范城市为主体形态，以人的城镇化为核心，以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平，探索出一些具有本地区特点的工作经验和特色亮点，在“多规合一”、创新洱海保护治理、农村土地制度改革三项试点、城乡生活垃圾处理、户籍制度改革、基础设施建设模式以及投融资体制机制改革等方面均取得突破性成效。

为全面加快推进大理市国家新型城镇化综合试点工作，我市坚持走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的中国特色新型城镇化道路。注重以“多规合一”为引领推进城乡统筹、以洱海保护为突破推进设施建设、以项目建设为抓手做实城乡发展、以产业集聚为依托推进产城融合、以统筹改革为动力激发内生活力、以模式创新为先导整合建设资金，把国家新型城镇化综合试点工作与全市经济转型升级和社会和谐进步同步推进，为实现经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。

在推进综合试点过程中，我市提出了“城乡一体化、全域景区化、建设特色化、管理精细化”的工作目标，按照 “建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、建立行政管理创新和行政成本降低的新机制、综合推进体制机制改革创新”五项国家试点任务，增加了“统筹基础设施建设，提升城乡综合承载能力；统筹区域功能布局，提升城乡产业支撑能力”两项任务，不断助推试点工作在统筹城乡规划、转变城乡发展格局、创新洱海保护治理、基础设施建设等方面取得了阶段性成效。

在下步工作中，我市将以制度创新突破体制机制障碍，统筹推进人口、土地、财税金融、城镇住房等重点领域和关键环节的体制机制改革。以金融创新破解发展资金瓶颈，充分发挥国家新型城镇化试点中政策性金融、开发性金融的作用，推进国有资产改革，搭建市级投融资平台，积极申报项目，解决发展资金紧缺问题。以城乡统筹推进基础设施建设，加快推进城市基础设施建设，推动农村综合功能与城市对接，稳步推进美丽乡村建设、农村道路硬化、农村饮水安全、农村公益性骨灰灵堂等项目建设，改善城乡居民生产生活条件。以产业集聚推进产城融合发展，优化产业布局，探索完善工业带动、旅游带动、城镇带动的就地就近城镇化新模式。以洱海保护带动生态文明建设，深入推进洱海保护治理“七大行动”，提高城镇生态环境的承载力。以优化资源推进公共服务保障，进一步完善基本公共服务政策，推进公共服务均等化发展。以经验提炼发挥典型带动作用，全面总结试点过程中取得的实践成果，准确提炼特色亮点，为全州、全省乃至全国提供“大理经验”。

记者 张益秋