我市全面深化“放管服”改革优化政务服务环境

今年以来，我市坚持把“放管服”改革作为推进政府职能转变、优化发展环境的重要抓手，突出精准发力，致力优化服务，不断改革创新，优化和提升发展环境、营商环境，推进“大众创业、万众创新”，不断激发市场活力和人民群众创造力。

扎实开展深化“放管服”改革“六个一”行动。实施“企业开办时间再减一半”行动。将一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，全市企业开办时间不超过8个工作日，使企业最快进入一般性经营状态。实施“项目审批时间再砍一半”行动。社会投资一般性建设项目，从申请核准（备案）到获得施工许可全流程、各环节的政府审批时间在现有基础上再砍一半以上，审批总时限不超过80个工作日。贯彻落实“政务服务一网办通”行动。力争实现全市在线办理事项数量2018年底达到75%、2019年底达到85%、2020年底达到95%以上。贯彻落实“企业和群众办事力争只进一扇门”行动。加强实体政务服务大厅建设管理，推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。贯彻落实“最多跑一次”行动。群众和企业确需到现场办理的行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，最多跑一次，简单性事项和个人事项实行“马上办”，“最多跑一次”事项比例到2020年达到全市政务服务事项的90%以上。贯彻落实“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动。加强个人、企业信息统一归集，充分利用全省政务服务数据共享交换平台，推动各级各部门政务服务信息共享。

持续推进商事制度改革。实行注册资本认缴登记制。取消公司注册资本的最低限制，公司实收资本不再作为工商登记事项。简化住所（经营场所）登记手续。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记；未取得产权证的经营场所，可提交相关部门等出具的使用证明或房屋购买合同；使用征用或租赁的土地作为经营场所的，可以提交土地使用证明文件或县以上土地管理部门出具的批准文件。深入落实“先照后证”改革。严格执行两个批次、113项前置改后置的审批事项，申请人申办营业执照涉及相关事项不再要求提交前置手续，同时采取多种形式、利用各种手段向社会公众广泛宣传，提高企业和社会公众知晓，方便企业、群众办事和监督，让企业、群众充分享受改革红利。全面实行“多证合一、一照一码”登记制度改革。在2017年建立的“多证合一、一照一码” 登记制度改革基础上，建立了程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入模式，降低企业创设制度性成本，增强企业和人民群众的获得感。全面实施全程电子化登记注册。全面推进企业名称预先核准全程电子化登记、企业简易注销登记工作，实现企业全程电子化登记注册。

承接做好国务院、省州取消、下放或调整的简政放权事项。全市各部门通过加强学习培训提高业务能力和服务水平，加强与上级部门的沟通交流，争取资金、技术和业务培训等方面的支持，千方百计提升自身承接能力，确保省州下放的事项接得住、管得好。同时，市委编办按照规定程序权限，对全市涉及“放管服”改革的各类事项目录清单及时进行动态调整，全面加强清单动态化、精细化管理。今年1至6月，全市共承接国务院、省州下放行政审批事项13项，取消8项，调整13项，市级行政许可事项目录共保留299项。 焦凌峰