塑造大理市干事创业精气神

今年以来，面对洱海保护治理与改革发展的巨大压力，大理市在省州党委、政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神，认真践行“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”要求，迎难而上，开拓进取，以断然的措施抓保护，以创新的思维促改革，以赶超的勇气谋发展，各项工作取得了长足进步。

笔者认为，抓好大理市的工作，要进一步激励全市广大党员干部增强政治担当、历史担当、责任担当，努力在新时代潮流中担当新作为。当前应该围绕以下六个方面强化领导干部敢于担当的责任意识，提升抓落实能力。

一、敢担当，就是要统筹兼顾抓重点，提升驾驭全局能力

不谋全局者不足以谋一域。习近平总书记强调，要“观大势、谋大事”“因势而谋、应势而动、顺势而为”，要“胸怀大局、把握大势、着眼大事”。当前，大理市各项工作纷繁复杂，尤其是昆明至大理动车必须要通车，洱海环湖截污工程必须要完成，“三线”划定拆迁工作必须要铺开，都是牵一发而动全身的紧迫任务，我们等不起、耗不得、推不掉。要做好这些工作，就要求我们必须学会十个指头弹钢琴。

要处理好局部和全局的关系。作为领导干部，不仅要完成好本单位本辖区内本职工作，也要时刻树牢“一盘棋”的大局思想，站在全局高度来考虑问题和谋划工作。在重大项目建设中，我们既要考虑经济效益，更要按照经济规律办事。对投资大、负债高、一时看不透的项目，就要通盘思考，宁可采用慢思维，避免造成建设性的破坏。

要处理好长远和当前的关系。当前发展是长远发展的基础，长远发展是当前发展的继续。我们既要抓紧解决当前存在的突出矛盾问题，更要有“前人栽树后人乘凉”的情怀，多做打基础、增后劲、利长远的工作，坚决防止急功近利的短期行为。

要处理好抓大和放小的关系。作为领导干部特别是“一把手”，对重点工作既要亲力亲为，身先士卒，抓重点重点抓，更要层层传导责任和压力，充分授权，充分信任，充分发挥好团队的作用。要把团队的积极性都调动起来，共同推进工作。只有每名干部都认真履职，都聚精会神抓实各项工作的“最后一公里”和“最后一米”，各类细枝末节的问题才能不漏项，摆在眼前的硬任务才能按时保质稳步推进。

要处理好重点突破和全面推进的关系。重点是全局中的关键一环，对全局有决定性的影响。大理市既要抓保护又要抓发展，既要抓建设又要抓还债，既要抓规划又要抓项目，面对庞杂的任务，想要“全面做好每一件事情”难度很大，容易顾此失彼，造成工作被动。只有紧盯重点求突破才是破局之招。比如：对于“三线”划定拆迁，重点就是要做好群众工作、补偿工作和安置工作，处置和引导好各类舆情；对于环湖截污体系建设，重点就是要抓实问题整改，以问题倒逼工程质量和进度；对于城市建设，重点就是要编制好规划，落实好方案，按任务节点和时间节点推动工作。只要树牢目标导向、问题导向、责任导向，有计划、有行动，有督查、有检查，有落实、有亮点地开展工作，以重点工作落实带动整体工作落实，就一定能推动全市各项工作突破瓶颈、快步前行。

二、敢担当，就是要主动工作抓落实，提升抢抓机遇能力

主动工作是一种态度，更是一种能力。大理市工作拖不得也慢不得，拖就会有矛盾，慢就会出问题。虽然洱海保护治理、旧改棚改、重点项目建设等各项工作任务艰巨，但只要我们凡事想在前、做在前，不要任何事都等领导安排，聚焦本职工作主动作为，就一定能够抓住机遇、赢得先机、实现跨越发展。当前，关键要做到“五个主动”。

要主动学习调研。要认真学习新时代、新思想、新理念、新政策，深化学习型组织、学习型干部建设活动，特别是班子“一把手”要当好学习型组织建设的带头人和干部职工的老师，做到先学一步、深学一层，向上级学、向专家学、向基层学、向群众学，与时俱进地开展工作。

要主动争取汇报。要实事求是向上级汇报工作、反映情况、提出意见、寻求帮助，最大限度争取上级部门人财物力支持。

要主动改革创新。要自觉把本单位本部门工作融入全市保护改革发展全局，找准结合点，充分吸纳借鉴先进地区、先进部门经验，结合本地区本部门实际加强探索，健全制度，推动工作。

要主动宣传发声。做好洱海保护治理宣传引导工作，是大理市每一名党员干部的职责。要积极主动宣传洱海保护相关政策，引导身边的亲戚、朋友正确认识洱海保护治理“七大行动”和洱海生态环境保护“三线”划定等工作，为洱海保护治理汇聚更多的正能量。

要主动落细落小。天下大事必作于细。如果落实不精准，任何缜密的计划、完善的措施、正确的政策、严格的制度，都只是一纸空文；如果落实不精准，任何创新的思路、有效的办法、可行的路径，都起不到作用。无论洱海保护治理、城市规划建设管理，还是修建化粪池、铺设排污管道、河道治理、面山绿化等各项工作，都要发扬工匠精神，树立精品意识，提前考虑好每一个细节，精准施策下足绣花功夫，做到至微至显，善作善成。

三、敢担当，就是要锁定项目抓推动，提升发展经济能力

抓项目就是抓投资，抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展。抓项目是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求，也是实现新时代跨越式发展的必然选择，更是检验干部执行力和服务水平的有效途径。

抓项目要抓前期。大理市发展的根基在环境保护，发展的出路在产业升级。领导干部要加大调查研究，结合我市生态、旅游、文化、资源、区位的优势，加深对产业结构调整、国家政策导向的研究，从优势之处策划项目、从政策支持之处跟进项目、从发展趋势之处研究项目，抓实创意策划、包装推荐、项目选择、市场调研、方案论证等各个项目前期工作。班子领导要用心想事、谋事、干事，要善于给分管的部门、乡镇出题目、创项目，做到项目策划有思路、项目落地有措施、督促指导有力度。

抓项目要抓招商。要实现思路、规划项目化，关键在项目，抓手在招商。市本级尤其是“两区一委”领导干部，要把招商放在项目工作的重心，主动跑、主动对接，瞄准总部经济、金融服务、物流配送、电子商业、乡村旅游、特色农业开展招商，强化“一企一策”服务，为项目落地提供“保姆式服务”。

抓项目要抓推动。项目工作很具体，操作性很强，不能浮躁、不能务虚，各级各部门要坚决摒弃以文件落实文件、以会议落实会议的错误做法，坚持“挂图作战”，对项目工作有布置、有要求、有检查，做到工作在一线统筹、问题在一线解决、项目在一线推动。

抓项目要抓规律。统筹经济社会发展关键在于尊重和把握规律，按经济规律办事。项目建设要与地方经济发展水平相适应，投资过高、摊子过大的项目会使政府债台高筑，影响人民群众生产生活；而投资过小的项目，则辐射带动不足，社会效益有限。项目建设必须要匹配当地优势，要积极围绕环保、旅游、文化、高端产业抓项目，突出特色、彰显个性。项目建设还要符合产业发展转型升级需要，尊重产业发展规律，做好“生态+”“旅游+”“农业+”的文章，推动经济效益、生态效益、社会效益共享共赢。

四、敢担当，就是要严管队伍抓纪律，提升人才培养能力

严管就是厚爱，严管就是信任，严管就是真心实意对人对同事。作为一名领导干部，不能领着俸禄不干事，不能在专业的工作岗位上做出业余的工作，必须有敬业精神和职业精神。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。好钢是炼出来的，好干部是骂出来的。作为领导干部，特别是党政“一把手”，不能只管业务、不管队伍，只讲成绩、不讲问题，只抓工作、不抓纪律，必须擅长“抓班子、带队伍”。

要注重以上率下，带头示范。“一把手”工作作风的好坏、能力素质的高低，对班子其他成员具有潜移默化的示范带动作用。“一把手”要树牢亲力亲为、苦干实干的工作作风，尤其是在洱海环湖截污治污、“三线”划定、脱贫攻坚等任务繁重的情况下，要带着班子队伍奔赴一线、走村入户，发现问题、解决问题，重实干、出实招、求实效，以自己的实际行动引领带动整个班子真抓实干。

要注重分工协作，知人善用。“一把手”要根据班子成员的不同性格、气质、能力和特点，合理分工、科学搭配，既交任务，又教方法；既压担子，又教思路，支持帮助班子成员优质高效地完成工作任务。要对怕担当、慢作为、消极懈怠，占着位置、享受待遇等行为，敢于亮剑，切实解决苦乐不均、干多干少一个样的问题。

要注重严慈相济，科学管理。对于工作能力强，符合好干部标准的干部要积极向组织推荐，对于“庸懒散慢”、占着位置不干活的干部，要敢于向组织提出召回处理。要抓实抓细“工作作风提升年”和“工作效率提高年”活动，运用好全员积分制管理办法，用制度管权、用规矩管事、用纪律管人，不断增强凝聚力、向心力、战斗力，使得班子成员齐心协力，主动朝着目标努力工作。

五、敢担当，就是要注重团结抓沟通，提升团队协作能力

团结就是力量，团结就是大局，团结协作才能形成合力，才能有战斗力。团队的力量是破解所有难题的关键。

大理市由市本级、国家级经济开发区、省级旅游渡假区、海东开发管理委员会“四大板块”组成，市本级和“两区一委”是一个不可分割的整体，只要市本级和“两区一委”紧密团结，既有分工负责、分片包干，又有团结协作、形成合力，整体的工作战斗力就会越来越强，整体的工作推进也会越来越有成效。因此，要进一步建立完善市级部门和“两区一委”之间的沟通协调机制，进一步促进相互之间多沟通、多理解、多配合、多补台，多些沟通交流，少点是非杂音，最大限度地完成好各自职责、发挥好各自优势，形成更强合力。要让每一名党员干部都树立强烈的大局观念和全局意识，牢记集体利益高于个人利益，少数服从多数，个人服从集体的组织原则，对上级和集体决定的事，不争论、不议论，必要时能牺牲个人利益维护集体和大局。要按照分工负责制，充分发挥每一位班子成员的作用，让每一位班子成员对分管领域、分管部门的工作，敢于决策、敢于拍板，把各项工作研究透彻、研究细致，落到实处。要牢固树立全市“一盘棋”的思想，上下同心，心往一处想，力往一处聚，劲往一处使，形成“一心一意谋发展，同心同德干事业”的正能量局面。

六、敢担当，就是要负重前行塑情怀，提升破解难题能力

大理市既是大理州府所在地，也是滇西中心城市，因为所处的特殊地理位置，承担的工作任务十分繁重，面临的困难和挑战也是非常突出，特别是洱海保护治理、产业转型升级、打赢脱贫攻坚、全域旅游发展、加快国际一流旅游城市建设等重点工作亟需创新突破。

我们不能因为已有的一些成绩而沾沾自喜，更不能因为面对困难和压力就裹足不前，必须牢记职责使命、敢于面对困难，保持负重前行的情怀，面对困难和矛盾，不推脱、不抱怨，做到在岗一日、谋事一天，敢于拍板、敢于决策，在破解难题中提升自身能力。要大力培养干部敢于负责、勇于担当的精神，无论身处什么岗位、承担什么任务，都做到在其位、谋其政，凡事更主动一些，变“要我干”为“我要干”，让所有干部都敢于和时间赛跑，敢于在急难险重任务前主动请命而不是推诿扯皮，敢于在错综复杂的矛盾中及时拍板而不是顾虑重重。要结合深入学习宣传《以新时代新担当新作为开拓云南高质量跨越式发展新境界》报告精神，持续深化大理市“工作作风提升年”和“工作效率提高年”活动，教育引导全市党员干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，进一步提振全市广大干部干事创业的精气神，激励广大干部以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当投入工作，努力在加强洱海保护治理、奋力推进高质量跨越式发展的实践中作出更大的贡献。

（作者系中共大理市委书记）