我市深化改革助推全域旅游快速发展

近年来，我市紧紧围绕“生态文明为本、历史文化为魂”的旅游发展理念，以全域旅游示范区创建工作为主线，把推进全域旅游工作作为促进产业转型升级、实现城乡统筹发展、提升城市品质的有效途径，不断改革创新，努力把大理建设成为自然山水、人文历史、民族风情三位一体的国家全域旅游示范区。

创新机制体制，为 “创新大理”明确定位。完善顶层设计，及时成立全域旅游示范区创建工作领导组、历史文化名城保护管理局、大理市旅游市场监管综合调度指挥部、指挥中心等机构，建立“1+3+N+1”旅游市场监管机制和旅游用地等体制机制，进一步明确市级各相关部门工作职责及工作任务，强化统筹协调、资源整合、创新发展和服务管理，统筹推进我市全域旅游创建工作。

创新制度措施，为“生态大理”奠定基调。完善政策衔接，颁布一系列实施意见，加大对餐饮、住宿业管理力度，加强以苍山、洱海为重点的生态保护和大理古城、喜洲古镇、双廊古渔村等文化遗产保护，借助旅游优势资源和品牌效应，积极发展田园风光游、历史文化民俗游、民宿客栈特色游等精品线路，进一步树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走生态文明发展道路。

创新执法体系， 为“法治大理”保驾护航。完善监管机制，通过成立旅游市场综合监管指挥中心，建立旅游先行赔付机制，启用企业退出机制和严重违法失信企业“黑名单”互相通报机制，推行税控系统，全面提升旅游行业从业者和导游队伍整体服务素质等“史上最严”旅游市场秩序整治，形成旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理的工作格局。

创新关键领域，让“魅力大理”彰显活力。完善公共设施，通过落实旅游发展用地政策，加快推进环洱海旅游基础设施建设、厕所等级评定等工作，重点推进特色小镇建设，推进旅游公共服务设施项目建设，让旅游产业与国际市场接轨、与国际标准接轨。

创新营销策略，让“人文大理”实现双赢。完善产业融合，建立政府引导、企业为主、市场化运作、上下联动的营销、促销机制，全方位拓展旅游市场。用体育赛事营销城市、宣传大理，推动体育与旅游深度融合，不断带动健康旅游等新兴融合业态发展。以节庆方式促销大理旅游，加强旅游与扶贫开发联动，探索以景区开发、旅游接待、商品销售带动就业扶贫的多种模式，实现扶贫大事业和旅游大产业双赢。

创新惠民方式，让“智慧大理”便民利民。完善信息系统，依托“智慧大理”“来大理网”和“一部手机游云南”打造数字化旅游服务平台，逐步实现导览解说智慧旅游一体化服务，提供游客旅游全程智能化服务。通过智慧旅游信息查询系统，实现旅游要素和游客利用信息化手段的“面对面”沟通。推进旅游市场监管调度指挥中心“大数据”平台与“一部手机游云南”搭建行政执法信息交互融合的共享平台，提高旅游监管决策科学化、监管措施精准化、监管服务便民化和市场整治常态化水平。进一步释放乡村旅游民生能量，助推旅游精准扶贫试点工作，改革创新发展成效和惠民共享成果初见实效。

记者 张益秋