我州以土地确权颁证激活乡村改革新动能

近年来，我州以实施全面深化农村改革与基层党建“双推进”为契机，加强组织领导，强化工作措施，着力加快推进农村土地承包经营权确权颁证工作，激活全州乡村改革新动能。

加强组织领导，压实工作责任。州、县市、乡镇党委、政府分别成立了农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组及办公室，抽调责任心强、业务精的人员充实办公室，负责抓好土地确权颁证工作。农业、财政、国土、林业、住建、保密、档案等相关部门协调配合、各司其职，合力抓好各项工作落实。为保证土地确权颁证工作有序推进、按期完成，州政府两次召开工作推进会，分别与12县市签订目标责任书，明确全州12县市力争在2018年8月底前全面完成土地确权颁证工作任务。各县市根据各自工作目标分别与各乡镇及作业单位签订目标责任书，将责任层层落实到位。

落实经费保障，强化纠纷调处。中央和省财政均明确按照国土二调面积给予各地每亩10元的农村土地承包经营权确权资金补助，州级财政按照国土二调面积及州县财政管理体制给予每亩3元的补助。目前，中央财政补助资金到位5599万元，到位率100%；省级财政补助资金到位4654万元，到位率83.1%；州级财政补助资金到位1650万元，到位率87.8%；县级财政共投入资金1517.7万元。全州12县市均成立了土地纠纷调解仲裁委员会和仲裁庭，农村土地承包经营权确权颁证工作开展以来，共受理农村土地纠纷案件1586件，调解解决纠纷1462件，仲裁裁决124件，切实维护了农村社会和谐稳定。

加大统筹协调，抓实基础工作。根据中央和省要求，州、县市政府及确权办积极与云投集团联系衔接，与云投集团就购买工作底图的价格、付款方式、购买区域、后续服务等问题达成共识。全州需要向云投集团购买工作底图的10个县市分别与云投集团签署购买协议，并获取了全部工作底图，为农村土地承包经营权确权工作全面开展创造了条件。在对原土地承包情况进行调查核实的基础上，以原签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，通过航拍或卫星影像图核实了农户承包面积、位置、形状、权属和空间分布等情况，摸清了底数，夯实了基础。

加大宣传培训，强化督查指导。全州举办业务培训班共344期，培训人数达3.87万人次，发放各种宣传材料846935份。州确权办多次邀请省确权工作专家到我州对各县市农村土地承包经营权确权工作骨干、各作业公司技术人员进行专题培训，打造了一支政策熟、业务精、能打硬战的确权工作队伍。为加强全州农村土地承包经营权确权颁证工作质量控制，更好地完成工作任务，州委州政府组建了督查组对土地确权工作进行每月一次的督查，州确权办成立了质量检查指导组，适时对各县市确权工作质量进行检查指导。

探索创新模式，加快成果运用。在全面开展农村土地承包经营权确权颁证工作的同时，积极探索农村土地承包经营权抵押贷款工作，为群众发展生产积极拓宽新的融资途径，增强农业农村经济发展活力。其中，剑川县根据州政府办关于《大理州农村土地承包经营权抵押贷款试点工作方案》,由金融办和农业部门牵头，组织各商业银行、农村信用社对农村土地承包经营权价值进行评估，并出具农村土地承包经营权价值评估证明，提供金融部门作为抵押贷款的依据，率先开启了全省第一笔37万元的农村土地承包经营权抵押贷款。截止目前，利用农村土地承包经营权证抵押贷款达1.27亿元，切实为农户解决了产业发展融资抵押难题。 周应良